县政府办公室关于全县行政执法人员资格准入培训考试的情况通报
各乡镇人民政府、场，县各行政执法单位：
为切实规范全县行政执法人员执法行为,提高执法素质, 加强对换发行政执法证和行政执法监督证人员上岗前的培训考试,根据省政府关于做好全省行政执法证件换发工作的统一要求，2007年11月，按照统一思想、统一教材、统一组织、统一管理的思路，对我县行政执法人员进行了培训考试，取得了较好成效，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
根据县政府的安排部署，县政府法制办于去年8月份开始着手安排全县行政执法人员培训考试工作，并在人员组织、授课安排、教材编写等方面作了精心准备。按照计划，于11月上、中旬在县教育局和县党校集中4天时间，对来自各乡镇场和县直各行政执法单位的 867名行政执法人员举行了行政执法人员资格准入培训。培训结束后，于
本次培训考试的具体分值比例为，卷面考试占70分、培训纪律和听课笔记各占20分、10分。平均分为75.4分，及格率达98%，取得较好成绩的单位有审计局、国土局、水利局、安监局、张家圩镇等单位。
二、主要做法
从总体情况看，2007年的培训工作主要有以下三个方面特点：
（一）领导重视，组织严密
这次培训考试是我县首次举办的大规模的行政执法人员集中培训活动，县政府对做好这项工作十分重视。县委常委、政法委书记王业珍同志出席了开班仪式并作了动员讲话；全县行政执法考试当日，县委副书记、常务副县长张彤，县委常委、政法委书记王业珍和县政府办、法制办主任顾金成到场巡视。为了保证培训考试工作取得实实在在的效果，县法制办专门制定了《全县行政执法人员培训考试实施方案》，对做好行政执法人员培训工作提出了具体要求。执法培训工作也得到多数乡镇和执法单位领导的重视与支持，除少数单位执法人员因特殊情况请假外，大部分单位都能按照培训计划分配的名额积极落实参学人员，并统筹安排好工作，保证了参学人员的学习时间。如教育局、水务局、国土局、烟草局、张家圩镇、新袁镇、裴圩镇等单位。有关单位领导还能做好表率，亲自带队参加学习，如审计局、计生局、安监局、科技局、人防办等单位的多位领导成员参加所有的学习培训活动。
（二）内容全面，方法灵活
2007年度培训内容广泛，涵盖了《行政复议实施条例》、《行政执法责任制》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政审判和行政实务》、《物权法》等多方面知识，不仅有理论知识的探讨与阐述，还有案例实务的讲解与剖析，基本上适应了机关行政执法理论更新和实务操作的需要。培训办班形式上也非常灵活，既有授课式的，也有探讨式的，受到了学员的好评。
（三）责任明确，管理规范
本次培训活动的培训对象不仅包括各行政执法单位执法人员，还包括各乡镇、场的执法人员；不仅有一线的行政执法人员，还有部门负责人，覆盖了行使行政执法权的法定行政机关、法律法规授权组织和依法受委托的执法组织中的行政执法人员。按照“统一组织，分级负责、全员培训”的要求，各参训单位都能将培训工作纳入本单位的重要议事日程，认真落实。多数单位在组织好行政执法人员参加集中培训的同时，还认真组织本单位的其他有关人员参加学习。如县卫生监督所在确保执法人员参加集中培训活动的同时，还组织本单位相关人员抽出下班时间连续数周进行法律学习。在培训期间，多数学员都能自觉遵守学习时间，正确处理工学矛盾，自始至终按时到课，并坚持做好学习笔记。县政府法制办注重加强培训管理，严明培训纪律，培训中安排专人负责课前、课中考勤。对有迟到、早退、缺席现象或不认真做好学习笔记的参学人员，作出了“两次缺席，取消考试资格和按有关制度规定按次扣分”的规定。在培训考试期间，政府办下发两期通报，对不按规定参加培训的9家单位和15名执法人员进行了批评，取消了7名执法人员考试资格，同时规定被取消考试资格人员将不得领取2008年行政执法资格证件。上述措施有力地保证参训率和培训效果。
三、存在问题
2007年，我县行政执法人员培训考试工作虽然取得了较好成效，但也存在着一些不容忽视的问题：一是少数单位对学员执法培训支持、重视不够，未能妥善安排好本单位人员的学习和工作，致使少数单位学员在培训期间因公请假较多，学习时间难以保证；二是部分单位学员有旷课、迟到、早退情况；三是个别学员无故未参加统一考试。（上述3类问题已通报批评）；四是个别学员在培训期间学风不够端正，态度不够认真，上交的听课笔记明显有敷衍了事现象，如质监局部分培训人员未能按要求做好学习笔记；环保局、县畜牧兽医站、庄圩乡所有培训人员至今未能上交学习笔记。县政府法制办均已按相关要求进行了扣分处理，同时，上述单位应在
按照省、市规定和县文件要求，这次行政执法人员资格准入培训考试，对成绩合格的行政执法人员，将由省统一颁发行政执法证，具备行政执法资格。未参加考试和考试不及格的人员，不予办理行政执法证，取消其执法资格。培训考试通报将在县政府网站和县法制办网站公示。
四、2008年培训考试要求
2008年，我县将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以规范行政执法行为为主线，以提高行政执法队伍素质为目标，建立健全行政执法人员培训考试的长效机制，不断完善培训考试方案。县政府法制办将于5月、10月分别对全县垂管行政执法单位执法人员、非垂管行政执法单位执法人员集中培训，并于10月底进行统一的培训考试，培训考核结果作为2008年行政执法证件年检的依据，县政府法制办并将培训考试情况纳入依法行政目标评议考核。希望各乡镇、场和全县各行政执法部门在今年的行政执法人员培训考试活动中，一要提高认识，充分认识培训考试工作的重要性。要充分认识到培训考试工作对于提高行政执法人员执法素质具有重要的作用，要将培训考试纳入本单位2008年依法行政重要议程，按照县政府法制办的统一部署全面加以落实；二要加强组织，切实保障培训考核的有效开展。要合理统筹安排参学人员的工作，确保参学人员参学率100％，同时将参学人员的培训考试情况作为对执法人员目标考核的重要内容之一；三要严肃纪律，确保培训考试取得明显成效。要加强对参学人员的纪律教育，凡是在培训考试工作中被通报批评的，行政执法单位应向县政府法制办作出书面说明，追究相关执法人员的责任，对于不符合执法要求的执法人员应调离执法岗位。各参学人员在培训考试期间要及时转变角色，服从管理，遵守纪律，端正态度，积极思考，认真学习，不得随意旷课、迟到、早退。
特此通报。
二○○八年一月十五日