专家预测南京未来发展将会面临三个大考验
点击： 视力保护：
据《扬子晚报》报道，昨日下午，南京市社科院召开2005年度市委市政府重大社科咨询研究课题成果发布会，专家“智囊团”就“和谐南京”、“三个文明”建设、城市综合实力和综合竞争力的提升、十运会后城市建设升级等课题献计献策。会上，专家组还对南京“十一五”及今后更长时间内社会的发展趋势作出预测。专家们认为，未来南京的社会事业将进入整体提升阶段，但发展的同时矛盾也将逐渐显露，就业、社保与稳定将是今后一段时间困扰南京发展的三个突出问题。
专家们预测，“十一五”期间，南京将处于“生活逐步由小康向富裕型发展”的转变阶段。南京市人口包括劳动年龄人口的身体素质将持续提高，其中男性的平均预期寿命由2005年的75.60岁上升至2020年的77.35岁，女性则由79.60岁上升到81.35岁。社会稳定面临五方面严峻挑战
专家们预测，“十一五”期间，南京的社会稳定状况是总体稳定、形势严峻。未来5年，南京人均GDP将处在4500美元至7000美元这一区间，南京将处于发展关键期和社会经济加快调整转型期，城市化进程将加速，改革力度也将加大，发展中的一些矛盾和问题将日益凸显。专家分析，影响社会稳定的因素将主要来自五个方面：收入分配不公和贫富差距问题，就业不充分和社会保障不到位问题，农业人口向城市转移过程中的问题，流动人口增多对社会治安的压力问题及因腐败和官僚主义作风而引发的问题等等。如果这些问题得不到有效解决，一些群众的不满情绪不及时化解，就有可能酿成不稳定事件，进而极易被放大为社会危机。可以预言，在未来的发展中，南京社会稳定状况总体趋势是向好的方向发展，但对问题及矛盾要未雨绸缪。
人口逐年增长就业压力加大
根据专家测算，2005年，南京城市总人口将达705.8万人，到2010年将超过800万人，劳动力资源比较丰富。根据经济规律预测，专家们发现，在未来15年中，南京的劳动力供给将始终大于劳动力的需求，因此不会出现劳动力短缺，相反却会出现一定量的失业。2005年 2018年间每年的失业规模将维持在21万人、失业率在4.4%%左右，其中2010年21.01万人。而到了2020年，失业人数将可能达到27.85万人。“非公”人员扩保问题迫在眉睫
人口老龄化加剧，特别是高龄老年人口的快速增长趋势将给养老社会保障工作带来更大压力。平均每年16万左右的净迁入人口中大多是农民工群体，这部分人社会保障基本缺失将是未来社会发展中亟待解决的问题。非公经济职工扩保问题迫在眉睫，如果不能将这部分从业人员纳入社保体系，随着就业结构的调整变化，长期看来，社保体系有陷于瘫痪的危险。
专家为政府决策者建言支招
针对南京未来发展面临的三大突出问题，专家们提出不少对策建议，要从构建和谐社会的高度转变政府职能，重视和加快社会事业发展；最大限度发展第三产业尤其是现代服务业以吸纳更多的劳动力，鼓励创业，开发社区服务、小型加工业、高新科技等灵活就业资源；扩大社保范围，使社会保障覆盖全体社会成员；将维护社会稳定的工作重心向社区转移，将社区筑成社会稳定工作的“第一道防线”，建成和完善畅通的利益表达机制，最终形成各阶层或利益群体间平等的、日常性的沟通交流机制等等。
专家们预测，“十一五”期间，南京将处于“生活逐步由小康向富裕型发展”的转变阶段。南京市人口包括劳动年龄人口的身体素质将持续提高，其中男性的平均预期寿命由2005年的75.60岁上升至2020年的77.35岁，女性则由79.60岁上升到81.35岁。社会稳定面临五方面严峻挑战
专家们预测，“十一五”期间，南京的社会稳定状况是总体稳定、形势严峻。未来5年，南京人均GDP将处在4500美元至7000美元这一区间，南京将处于发展关键期和社会经济加快调整转型期，城市化进程将加速，改革力度也将加大，发展中的一些矛盾和问题将日益凸显。专家分析，影响社会稳定的因素将主要来自五个方面：收入分配不公和贫富差距问题，就业不充分和社会保障不到位问题，农业人口向城市转移过程中的问题，流动人口增多对社会治安的压力问题及因腐败和官僚主义作风而引发的问题等等。如果这些问题得不到有效解决，一些群众的不满情绪不及时化解，就有可能酿成不稳定事件，进而极易被放大为社会危机。可以预言，在未来的发展中，南京社会稳定状况总体趋势是向好的方向发展，但对问题及矛盾要未雨绸缪。
人口逐年增长就业压力加大
根据专家测算，2005年，南京城市总人口将达705.8万人，到2010年将超过800万人，劳动力资源比较丰富。根据经济规律预测，专家们发现，在未来15年中，南京的劳动力供给将始终大于劳动力的需求，因此不会出现劳动力短缺，相反却会出现一定量的失业。2005年 2018年间每年的失业规模将维持在21万人、失业率在4.4%%左右，其中2010年21.01万人。而到了2020年，失业人数将可能达到27.85万人。“非公”人员扩保问题迫在眉睫
人口老龄化加剧，特别是高龄老年人口的快速增长趋势将给养老社会保障工作带来更大压力。平均每年16万左右的净迁入人口中大多是农民工群体，这部分人社会保障基本缺失将是未来社会发展中亟待解决的问题。非公经济职工扩保问题迫在眉睫，如果不能将这部分从业人员纳入社保体系，随着就业结构的调整变化，长期看来，社保体系有陷于瘫痪的危险。
专家为政府决策者建言支招
针对南京未来发展面临的三大突出问题，专家们提出不少对策建议，要从构建和谐社会的高度转变政府职能，重视和加快社会事业发展；最大限度发展第三产业尤其是现代服务业以吸纳更多的劳动力，鼓励创业，开发社区服务、小型加工业、高新科技等灵活就业资源；扩大社保范围，使社会保障覆盖全体社会成员；将维护社会稳定的工作重心向社区转移，将社区筑成社会稳定工作的“第一道防线”，建成和完善畅通的利益表达机制，最终形成各阶层或利益群体间平等的、日常性的沟通交流机制等等。