建设社会主义新农村应当避开六种误区
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在党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标以后,全国各地迅速掀起了一股关注“三农”问题、共谋新村建设的热潮,我们为这种热情感到欣慰,但同时也不得不保持清醒的头脑,尤其是在建设社会主义新农村的具体操作层面,可能存在以下六种误区,应当引起足够的重视。
一、形式主义的误区
尽管中央早就强调了三农工作为“全党工作的重中之重”,但在很多地方政府的实际操作中,这一重大战略思路并没有得到很好的落实。我们所了解到的情况是,现在从镇一级政府部门开始,主要领导的日常工作,大部分都是围绕着招商引资、搞开发、上项目而展开,很少有真正把农村建设作为头等大事来抓的。建设社会主义新农村,必然会涉及到方方面面的工作,事情多,困难多,短期内也很难见成效,这就肯定会与个别地方官员渴望短期内出成绩的想法相违背。我们不能排除有些地方的新农村建设,可能更多的只是停留在口头上,雷声大,雨点小,实际行动更少。因此,必须警惕那种只是在会议室里、在红头文件中搞新农村建设的形式主义倾向。
二、政绩工程的误区
建设社会主义新农村,各地应该闻风而动,但决不是一哄而上,盲目行动,搞成新一轮政绩工程大比拼。中央在提出新农村建设的同时,就已经准确地预见到了这种可能发生的不正常现象,因此明确指出了“各地要制定科学规划,注重因地制宜,坚持从实际出发,防止形式主义和强迫命令”。建设新农村,并不是要搞大拆大建,道路不直没关系,关键是要能够通达四方;房屋旧点也没问题,关键是要通水通电。历史经验表明,凡是搞政绩工程的地方,也就是百姓利益受损的地方;凡是搞形象工程的领导,也就是最不受百姓欢迎的领导。我们必须警惕那种劳民伤财的建设行为,要坚决防止把本来的好事办成了坏事。建设新农村,最为稳妥的办法应该是先组织小范围试点,在试点成功的基础上逐步展开,扎实稳步的予以推进,既降低了风险,又能做到发现问题,及时纠正。
三、农民群众靠边站的误区
建设社会主义新农村的主体应该是、也只能是最广大的农民群众,因此,在事关农民群众生产生活设施的建设问题上,必须充分尊重农民群众的选择,要以农民群众愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量各项工作能否展开的主要标准。现在有个别地方官员的“官本位”意识仍然十分浓厚,总是把自身的能力和水平进行高估,听不进群众的意见,有的根本就不听群众的意见,哪条路该修、哪座山该挖、哪条河该养鱼、哪片草该放牧,全是干部说了算,群众的实际困难则很少被考虑。现在有个别地方的新农村建设,出现了一种领导干部赤膊上阵,农民群众一旁看冷的滑稽现象,其根本原因就在于干部的热情没有真正用到农民群众的心坎上,而离开了作为主体的最广大农民群众的积极参与,再好的新村规划,也是很难变为现实的。
四、单一化建设的误区
建设社会主义新农村,实际上是一个集经济、政治、文化、社会等四位建设于一体的综合性概念,绝不能被理解为单一的农村经济建设,甚至仅仅就是为了建设新村庄。现在有些基层官员一听说要搞新农村建设,首先想到的就是要改造农村的基础设施,要整治农村的居住环境,当然,这些也是新农村建设的重要方面,属于“硬件”建设,但如果忽视了与之相关的“软件”建设,也是难以达到建设的最终目的的。建设新农村,必须以农村经济建设为纽带,把已经严重落后的农村政治、文化和社会建设很好的联系在一起,实现农村“三个文明”的齐头并进,关于这一点,其实也正是“建设社会主义新农村”与传统的解决“三农”问题在内涵上的重要区别。
五、粗放型建设的误区
社会主义新农村建设之所以“新”,关键一点还在于它要求的是一种资源集约型建设,要消耗最少的资源,建成最实用的设施。改革开放以后,我们将主要精力集中在搞城市建设,对资源的集约利用问题关注不够,结果仅仅搞了二十多年,资源短缺的问题就暴露出来了。现在,我们要在更大范围的农村展开建设工程,如果再不注重对资源的集约利用,其后果将不堪设想。我们不太希望看到建设以后的新农村,到处都是一片红砖绿瓦,楼房林立,我们更希望看到的是青山绿水,看到可再生资源的广泛使用,看到环保、清洁的能源进入到普通的农家小院。总之,建设新农村,绝对不能重复过去粗放型城市扩张的老路。
六、变相增加农民负担的误区
必须承认的一点是,我们现在是在一个非常低的起点上开始进行新农村建设,国家的公共财政对于农村公共领域的覆盖还十分有限,那么建设新农村,钱从哪里来?也就成为了摆在各级政府面前的一道最大的难题。中央虽然已经对此作出了安排,资金的来源渠道主要是三个:一是国家资金,包括中央财政和地方财政,主要解决基础建设问题;二是引导企业对农村进行投资;三是农民自己分担一部分。但是,这里有一个问题我们必须引起重视,那就是要警惕个别地方可能为了政绩和形象的需要,在建设新农村的问题上,有条件要上,没有条件创造条件也要上。结果是把国家应当负担的资金比例尽可能缩小,而把农民应当负担的资金比例尽可能扩大,挂羊头,卖狗肉,借新农村建设之名,行变相增加农民负担之实。