（2006年7月19日）
同志们：
今天上午，县委侍鹏书记作了题为《认清新形势，谋求新跨越，在更高的起点开启泗阳六年振兴新征程》的工作报告，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我根据县委常委会研究的意见，着重就上半年全县经济社会发展情况和下半年的工作任务，讲以下三个方面的问题：
一、客观总结成绩，准确把握形势，切实增强加快发展、跨越发展的强大动力
今年以来，全县上下认真贯彻落实县委九届七次全体（扩大）会议和县十四届人大四次会议精神，以“六年振兴规划”为奋斗目标，突出实施“十大创建工程”，做强特色产业，打造工业强县，全力掀起新一轮工业大突破、城市大推进热潮，全县经济社会呈现出持续、快速、和谐发展的良好局面。1—6月份，全县完成地区生产总值34.32亿元，同比增长15.6%，增幅列全市三县两区第一位；实现财政收入2.07亿元，同比增长35.1%。其中一般预算收入1.35亿元，完成市下达目标的71%，同比增长44.2%，增幅列全市第二名；50万元以上固定资产投资19.1亿元，完成市下达目标的56.2%，同比增长61.5%，增幅列全市第二名；社会消费品零售总额10.04亿元，同比增长15.5%，增幅列全市第四名；农民人均现金收入2177元，同比增长17.6%，增幅列全市第二名。应该说成绩是超历史最好水平，是鼓舞人心的。但同时，在我县经济社会发展中也还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。
一是招商引资势头强劲，但新开工项目数和竣工项目投资额尚未达到序时进度。今年以来，全县上下始终把招商引资作为第一要务、第一政绩，深入开展了招商引资“首季开门红”和“百日竞赛”活动，全县招商引资取得了明显成效。截止目前，全县共组织三次重点项目集中开工仪式，累计开工项目91个，计划投资48.9亿元。县经济开发区共引进项目67个，计划投资额34.04亿元。截止6月底，开发区共有45个固定资产投资额1000万元以上的项目出±0，千仞岗服饰、荣马国际家具城、新鼎球绢丝纺、因特木业、金之彩包装等12个重点项目如期竣工投产，欧洲工业园、华威纺织、三川染整等一批投资规模超亿元的大项目先后落户我县开发区。切实加大园区基础设施建设力度，开发区全面实现“七通一平”，国际商务中心、蓝领公寓、污水处理厂、标准化厂房等重点配套工程加快推进。今年5月11日，我县经济开发区顺利跨入省级经济开发区行列。但对照序时进度要求，全县固定资产计划投资额千万元以上的新开工项目数仅完成年度目标的48.75%；竣工项目固定资产总投资仅完成年度目标的30.21%。
二是工业经济持续增长，但主要指标增速明显下降。上半年，我县新增规模以上工业企业14家，全县规模以上工业企业已累计达179家。全县实现工业增加值11.41亿元，同比增长22.6%，其中规模以上工业企业实现增加值6.2亿元，同比增长24%。加大企业技术改造力度，泗绢集团高档绢丝生产线、华泰纺织年产4000吨纱线清钢联改造等20个5000万元以上技改项目顺利推进，累计完成投资5.87亿元。截止6月底，全县完成进出口总额1150万美元，同比增长59.7%，其中，出口总额1050万美元，同比增长58.1%；协议注册外资实际到帐196万美元，处于全市三县两区领先地位。但与去年同期相比，主要指标增速下降趋势比较明显，其中，规模以上工业企业增加值增速降低了6个百分点，外贸出口增速降低了39.5个百分点，协议注册外资实际到帐增速降低了13个百分点
三是城市建设步伐加快，但重点工程进展不够平衡。先后完成了生态公园、商贸物流中心、房产国土交易大厦、市民服务中心修建性详细规划以及八大节点、道路景观、城区亮化等专项规划编制任务。1—6月份，挂牌拍卖出让城区国有土地1045.36亩，合同出让金额2.63亿元。加大重点工程建设力度，全面完成34条背街小巷硬化任务，繁荣北路、北京路东延段、运河大道南延段、泗水大道、文城路等10条道路如期建成通车，325省道泗阳东北绕城段、众兴东路东延及浦东南路等道路正在紧张施工；城东安置小区、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公园风景、阳光巴黎城等在建小区顺利推进，东方现代城、金康华府等项目相继开工建设，全县在建房地产面积近150万平方米，实现开发投资约13亿元；新世界大酒店已投入使用，城东装饰市场、桃源中路小商品市场、金地商都、泗水古城商业街等建设工程有序进行，全县市场建设新增面积超过10万平方米，累计总投资约15亿元；全面启动北京路、淮海路、众兴东路等主干道景观创建工程，顺利完成爱园公园改造任务，泗塘河风光带、生态公园、市民广场等建设工程加快推进，城区新增绿化面积80万平方米，城区绿化覆盖率达34.1%。但在除经济开发区重点配套工程外的46个城市重点建设项目中，目前仅有6个项目全面完成建设任务，有10个项目未能达到序时进度，有4个项目未能按时开工建设。
四是农村工作稳步推进，但农业产业化水平仍然不高。上半年，全县农业总产值15.19亿元，同比增长6.49%。粮食总产达20.21万吨，同比增长13.99%。农业产业化“八大创建”活动扎实推进，新增固定资产投资200万元以上农产品加工企业16家，新增市级龙头企业6家，新增农民专业合作经济组织11家。特色主导产业得到新的发展，全县食用菌面积达6000万平方尺，蚕桑面积达5万亩，新植意杨542.8万株，实现林地复合经营4.3万亩。农村劳动力转移步伐加快，新培训农村劳动力2.4万人，完成农业实用技术培训3.8万人，新增有组织劳务输出1.29万人,总数达23.4万人。完成村庄河道疏浚整治工程土方340万方，疏浚县乡骨干河道7条，完成土方800万方，改造中低产田2万亩，新建农村沼气池700余只，新建农村公路240.2公里。但从总体上看，农业产业化水平仍然不够高，龙头企业数量较少，规模普遍不大，对农业发展带动能力依然较弱；围绕龙头的基地建设力度不大，配套水平较低；林地资源综合利用水平不高，开发面积不大，仍需进一步加大工作力度。
五是民营经济加快发展，但全民创业的氛围依然不浓。今年以来，我县高度重视全民创业和民营经济发展工作。5月30日，县委、县政府专题召开会议，对全民创业工作进行了动员和部署，并且出台了若干扶持意见。通过营造创业氛围，培育创业主体，优化创业环境，全县民营经济呈现了良好的态势。1—6月份，全县新增个体工商户2254户，新增私营企业331户，全县个体私营经济累计新增注册资本3.73亿元，新增从业人数1.65万人。但由于我县全民创业意识还不强，全民创业工作起步较晚，全民创业的氛围依然不够浓厚，私营企业数量和私营个体经济入库税收等指标较周边县区仍有较大差距。
六是各项社会事业协调发展，但社会依然存在不稳定因素。2006年，全县高考本科达线1452人，本科达线率、本科上线数同比增幅均列全市第一；全面完成泗中新校区主体工程建设任务， 9月初将正式投入使用；推进职业教育社会化进程，“南京林业大学泗阳培训中心”和“泗阳职教集团”正式挂牌成立。扎实做好新型农村合作医疗制度推广工作，全县新型农村合作医疗制度覆盖率达92.5%。不断提高全县计划生育工作水平。上半年，全县计划生育率达96.3%，人口出生率控制在3.51‰以内。认真开展就业和再就业工作。上半年，全县新增城镇就业人数2243人，下岗失业人员再就业1433人。社会保障能力进一步增强，共为1.14万名企业离退休人员发放养老金4564万元，为4050名下岗失业人员发放失业金376.24万元；为1.17万名城市低保和2.38万名农村低保对象分别发放低保金347.16万元和475.98万元。积极开发旅游资源，天后宫扩建一期工程全面完工，洪泽湖旅游渡假区、杨树博物馆等旅游建设项目正在加快推进，其他各项社会事业也都取得了新的进展。但总体而言，我县的各项社会事业还不够发达，社会保障标准还不高。集访、越访总量与去年同期相比虽呈下降趋势，但去京、赴省上访与周边县区相比仍然较为突出，影响社会稳定的因素依然存在，必须引起我们高度关注，切实加以解决。
总的来讲，今年以来我县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得是全县广大干群奋力拼搏，实干苦干的结果，也是主攻招商引资，狠抓项目推进的结果。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中也还存在着上述一些较为突出的矛盾和问题，与周边县区咄咄逼人的发展态势相比，我们在综合实力和发展速度上还有很大的差距，还有许多急待突破的薄弱环节，大项目推进上还需要聚力主攻。因此，全县上下必须准确把握形势，充分认清差距，目标立足高定位，工作立足高标准，全力以赴抓招商，扑下身子抓项目，努力实现全县经济社会快速发展、追赶发展、跨越发展。
二、立足全局抓重点，全力突破大项目，努力推进全县经济社会加快赶超、崛起振兴
下半年是实现全年各项工作目标的关键时期和决战阶段，全县上下要以“六年振兴规划”统揽全局，以把泗阳建设成为徐盐经济带现代化新兴中等工贸城市为奋斗目标，以100项重点督查事项为抓手，认清新形势，谋求新发展，乘势而上，振奋精神，埋头苦干，奋力拼搏，全力推动全县经济社会快速发展。
（一）致力招大引强，努力开创工业突破新局面
一要强势推进招商引资，为大项目推进广开源头活水。大项目形成大投入，大投入催生大企业，大企业造就大产业，大产业推动大发展。全县上下必须顺时应势，坚定不移地把大项目作为招商引资的重中之重，强力予以推进，力争下半年全县新引建亿元以上项目10个以上，竣工投产超5000万元项目30个以上。首先，要拓宽招商视野。大公司、大企业具有资金、技术实力雄厚，投资项目科技含量高等显著特点。从目前招商引资发展趋势来看，大公司、大项目的示范效应、带动效应和集聚效应十分明显。因此，各乡镇、各部门、各单位要进一步拓宽招商视野，以大项目为核心，瞄准大公司、大企业，特别是国内500强和世界500强企业开展招商活动，确保在投资规模大、产业关联度大、科技含量高的项目上取得重大的突破，以大项目来推进全县工业化、城市化、农业产业化和经济外向化进程。各驻外招商分局和全体专业招商人员要锤炼过硬的招大项目本领，立足自身工作优势，千方百计寻求大项目，鼓足勇气招引大项目，想方设法突破大项目，在大项目推进战役中，再立新功，再创佳绩。其次，要加大推进力度。各乡镇、各部门、各单位要切实把注意力和工作重点转移到主攻大项目上来，主动承担起招引大项目的责任，强化不会抓招商就是不会抓工作、完不成大项目招商任务就是严重失职的责任意识，把招大项目作为首要工作来落实，真正做到一切力量、一切要素向大项目集中，一切工作围绕大项目开展。全县各级领导干部必须率先垂范，把招大引强时刻放在心里，紧紧抓在手上，始终冲在招商引资第一线，坚持用70%以上的时间、80%以上的精力主攻招商引资，突破大项目，以领导干部的率先，促进招大引强工作的率先。年内县级领导班子成员每人必须引进一个亿元以上项目，挂钩帮建一个5000万元以上在建项目，各单位党政正职必须引进一个5000万元以上项目，各专业招商分局年内必须引进一个5000万元以上大项目。再次，要深入开展招商引资和项目推进“双月竞赛”活动。从今年4月份开始，全县上下广泛开展了招商引资“百日竞赛”活动，并取得了较为显著的工作成效。但从考核的情况来看，全县仍有19个单位进区开工项目无进展。今天上午，房庆忠同志已代表县委、县政府宣布了部分同志离岗招商的决定，希望离岗招商的同志要集中精力，克服困难，切实加大工作力度，确保圆满完成各自的招商任务。为实现招商引资和项目推进工作的新突破，市委、市政府决定7、8月份在全市开展招商引资和项目推进“双月竞赛”活动。各乡镇、各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传发动，营造竞赛氛围，迅速推进招商引资和项目推进“双月竞赛”活动。要强化对竞赛活动的组织和领导，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，猛攻招商引资，形成凝心聚力抓招商的强大合力和你追我赶的生动局面。竞赛活动期间，各乡镇要至少完成2个千万元以上进区签约项目和1个千万元以上进区开工工业项目，县直各部门至少要完成1个千万元以上进区签约项目和1个千万元以上进区开工工业项目，全县集中开工千万元以上工业项目50个以上。以上重点工作由各乡镇场、县直各单位、各驻外招商分局和全体专业招商人员负责落实。
二要加快园区建设，为大项目推进打造广阔舞台。以五大主导、三大骨干、两大优势产业为支撑，加快建设苏北一流开发区。要进一步加大开发区重点基础设施建设力度。县经济开发区和相关职能部门要运用市场运作等手段，加大筹资力度，倒排工程进度，切实加大开发区重点基础设施建设力度，确保7月底完成110KV变电所建设工程；8月底前完成国际商务中心一期建设工程和G4、G5、G6路丁家沟段及北京东路慢车道铺设任务；9月底完成7万平方米标准化厂房建设工程，10月底确保木业加工园区发展大道半幅建成通车；11月底完成蓝领公寓一期工程建设任务；年底完成5万平方米政府廉租房建设工程、污水处理厂主体工程，开工建设纺织职业技术学院；年内完成新长铁路运棉公路接线项目立项工作，启动开发区广场、北京路步行街、国家级棉花储备库以及开发区小学、幼儿园、医院等建设工程。要进一步加快项目推进步伐。县经济开发区、各引资单位、各驻厂员要进一步加大项目帮办力度，切实为投资客商提供全方位的优质高效服务，力促签约项目早开工，开工项目快建设，建设项目早竣工，竣工项目早投产，对开发区45个主厂房出±0的项目，全面落实帮办、督办、查办制度，从8月份起一月一观摩，一月一督查，力促项目建设进度。要确保华威纺织一期10万纱锭、泛林实业一期、三川染整一期、太阳神科技照明一期、苏豪泗绢纺织一期、晶升纺织一期1万纱锭、开泰纺织一期1万纱锭、意杨钨钼材料一期、华申纺织前期1万纱锭、光阳照明一期、东丽服饰、太子港服饰、江北纺织一期2万纱锭、彤业植物油、东锦木业、金日印刷、华源食品、中瑞玻璃、太巨地板、正航木业、德华木业、大发革业、昊翔木业、千仞岗服饰二期、炜业能源、大恒美森、光明玻璃制品等30个重点项目于11月底前完成建设任务，并如期竣工投产。上述重点工作和重点工程分别由开发区、建设局、交通局、供电局、发改局、人大办、水务局、政府办、组织部、粮食局、计生局、财政局、劳动局、县委办、经贸局、教育局、卫生局、农林局、民政局、残联、物价局、环保局、三庄乡、八集乡、众兴镇、临河镇、爱园镇、高渡镇、王集镇、李口镇、穿城镇、上海分局、苏州分局、金华分局、原绍兴分局、原嘉兴分局等部门和单位具体落实。
三要培育壮大骨干企业，为大项目推进推波助澜。坚持一手抓外引，一手抓内培的工作思路，认真做好本地企业帮扶工作，促其尽快做大做强。认真落实加快培育工业规模企业的各项优惠政策，大力实施“中小企业进规模”工程。凡在经济开发区以外的企业，自列入规模以上企业统计之日起，较上一年度当年新增的增值税、所得税地方留成部分由县财政予以50%奖励。同时，所有规模以上企业实际入库税收年递增增幅超过15%的部分，享受招商引资企业前五年全部奖励，后五年减半奖励的优惠政策。通过落实优惠政策，加大扶持力度，确保下半年全县新增规模以上工业企业36户以上，全年规模以上工业企业增加值增长25%以上。积极引导企业树立靠外靠大靠强理念，敢于拿出最好的资产、项目和产品，让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，使企业裂变扩张，倍增发展，迅速做大做强，确保年内新增销售超亿元企业5户以上，培育顺洋木业、东升木业、亨源木业、德伟木业、惠明米业等销售超5000万元企业10户以上。为促进企业做大做强，县设立规模企业发展奖励基金，对首次年销售收入达到1亿元、5亿元、10亿元的工业企业，由同级财政一次性分别奖励1万元、10万元、20万元。对年度纳税在500万元以上的企业，纳税比上年增长的部分，由同级财政按8‰奖励给企业经营层；对首次入库税收达到500万元、1000万元、1500万元的工业企业，且增幅超过全县20%平均增幅的，由同级财政一次性分别奖励5万元、10万元、15万元。加大企业技改工作力度，有效增强企业发展后劲，11月底前完成嘉泰纺织多功能差别化纤维生产线、泗绢集团高档绢丝生产线、华泰纺织年产4000吨纱线清钢联改造等20个5000万元以上技改项目任务。大力开展“双创”活动，逐步引导企业实现由产品经营向资本经营、品牌经营的转变，形成名牌产品的规模经济、放大效应和集聚效益，年内开发市级以上新产品15个，创“三级名牌”产品12个，创“三名商标”7件以上。对新获得国家级、省级、市级名牌产品称号的企业，由同级财政分别给予一次性20万元、5万元和0.5万元的奖励；对新创建驰名、著名和知名商标的企业，由同级财政分别给予一次性20万元、5万元、0.5万元的奖励；对新获得国家级免检产品的企业，由同级财政一次性给予10万元奖励。全县上下要大力弘扬“三创”精神，把全民创业作为实现“六年振兴规划”的基础性工程，抓细抓实，抓紧抓好，全县干群要进一步解放思想，放开思维，大胆地试，大胆地闯，积极建店办厂、开办商业，大兴创业之风，确保全年新增个体工商户3000户，民营企业450家，私营个体经济入库税收增长45%以上。以上重点工作和重点工程由各乡镇场、县直各部门具体负责落实。
（二）突出重点工程，努力打造城市建设新形象
以“四大兴城”计划为指导，以“八个十工程”为抓手，完善城市规划，狠抓重点工程建设，加快建设徐盐经济带现代化新兴中等工贸城市。一要进一步完善城市规划。8月底完成泗塘河高尚社区和木业加工园区发展大道控制性详细规划编制工作，年内完成泗阳县城总体规划修编工作。二要进一步加大城市基础设施建设力度。8月底前完成325省道泗阳东北绕城段建设工程和泗塘河、泗水河风光带建设任务以及泗阳中学新校区建设任务，并全面投入使用；11月底前完成长春东路、众兴东路东延及浦东南路建设任务和生态公园、新汽车站、看守所建设工程以及第二自来水厂主体工程；12月底完成市民广场建设工程和垃圾处理厂主体工程，年内开工建设京杭运河泗阳港并完成三线船闸总工程量的30%，力争年底启动大运河北岸风光带建设工程。三要进一步加快城市公共设施建设步伐。9月底前完成泗水古城商业街和金三角国际家居广场部分专业市场主体工程、阳光巴黎城一期主体工程、金地商都商业主体、泗阳木业城主体工程；11月底完成法院办公楼楼建设工程；12月底前全面完成桃源中路小商品市场、桃源北路农贸市场、“四馆一中心”建设任务，并完成县行政服务中心、房产交易大厦、土地交易综合服务大楼、商贸物流中心、古韵水岸、群众大厦主体工程以及黄金商圈西北角、东南角商业区一期主体工程、阳光巴黎城二期工程量的50%；年内开工建设质监药监大厦、老年公寓、疾控中心大楼，并启动建设健康路东侧商业街和泗绢集团织绸分厂退二进三工程。四是进一步加快商住小区和安置小区建设步伐。加快淮海东路居住小区、金康华府、芙蓉路商住区、东方现代城、公园风景、泗塘河高尚社区、城东安置小区和城北安置小区建设步伐，确保按重点督查项目进度要求完成建设任务。所有已挂牌出让土地要制定开发进度表，加快建设步伐，相关单位要加强督促检查，对近两年内取得土地未按规定建设的，要严格进行查处，收回土地使用权。五是进一步搞好精品城市创建工作。坚持从全局着眼，从细节入手，在严格遵循建设施工“三化”要求和管理“三精”标准的前提下，按照城市资源“三集中、四整合”的要求，突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建设”，全力提高泗阳城市建设水平。要突出抓好淮海路商贸轴、泗水大道生态轴、文城路文化轴和泗水河、泗塘河、大运河“三轴三带”建设，全力推进城东工贸新城、城西泗水古城、城北文化新城和城南生态名城“四城联动”，打造精品城市功能区域。遵循“先地下、后地上”的程序，快速推进城区环卫设施、供电、供水、通讯等公用设施建设，力争建设一片，完善一片，尽快提升城市基础设施配套水平。重点推进黄金商圈、行政商务中心、开发区国际商务中心、四馆一中心、群众大厦等一批标志性建筑，进一步完善城市功能，提升城市形象。要强化精品、标准意识，注重建筑外墙立面、材质选择、细节处理等各个方面建设，确保建成一批精品工程、历史工程、百年工程，不留败笔，不留遗憾。上述重点工作和重点工程分别由建设局、教育局、交通局、众兴镇、开发区、广文局、国土局、法院、公安局、经贸局、泗绢集团、临河镇、工商局、人大办、水务局、民政局、卫生局、团县委、县妇联、新华书店、泗阳中学、供电局、电信局等部门和单位具体负责落实。
（三）围绕农民增收，努力建设社会主义新农村
按照以“三化”化“三农”的总要求，围绕“发展新农业、塑造新村貌、培养新农民”的目标，切实加快社会主义新农村建设步伐。一要加快推进农业产业化进程。深入开展农业产业化“八大创建”活动，年内创建市级农业产业化“20强乡镇”1个、“基地100强村”9个、“龙头企业50强”3个、“农民专业合作经济组织50佳”3个、“农村专业市场50强”3个、“500名优秀农民经纪人”20名、“1000名规模大户”47名、“优质服务单位20佳”3家。狠抓林地资源综合利用，8月底前完成林地资源规划，尽快推进林地成片开发，力争年内实现林农复合经营6万亩。着力提升农业标准化水平，年内创建省级农业标准化示范区1个、市级农业标准化示范区3个，新增认证无公害农产品5个、绿色食品2个，有机食品1个，争创著名商标1件、知名商标2件。二要狠抓农村新五件实事。大力实施农村道路通达工程。8月底前完成308.3公里乡村公路和9.8公里刘三路建设任务，年底完成21.7公里城高线和庄圩大桥改建任务。积极实施农村教育培训工程。从今年秋季起，对全县农村义务教育阶段学生免收学杂费，继续对农村贫穷家庭学生免费提供教课书和寄宿生活费补助。加大农民技能培训力度，年内完成农村劳动力转移培训3万人，农业实用技术培训4万人，创业培训2000人。深入开展农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度，除省财政提高医保补助标准增加到30元外，县财政补助10元，个人自筹10元，确保每人每年达到50元标准，年内全县农村新型合作医疗覆盖率达95%， 13个乡镇卫生院达到乙等以上标准，基本完成乡镇卫生院设备装备任务。加快推进农村环境整治工程。按照“一池三改”要求，年内完成爱园、庄圩、里仁3个沼气乡、8个沼气村、2000只沼气池建设任务。年内新建畜禽养殖场小型沼气治理工程1座，配套改厕3000座。认真开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作，年内创建市级试点村1个，县级试点村18个，创建市级环境优美乡镇1个，市级生态村2个，市级绿色社区1个，力争通过国家级生态示范区验收。切实搞好农村文化建设工程。年内完成3个无房文化站和2个不达标文化站建设任务。认真组织开展“送科普书籍、送戏、送电影”下乡工程，年内为农民群众送书37.5万册、送戏72场次、送电影3048场。全面实施有线电视“村村通”工程，年内新增有线电视用户1万户。三要积极推进小城镇综合开发。加快推进“1+4”工程建设，11月底前完成12个专业市场、15条商业街、14个城镇居住小区、14个工业集中区建设任务，并启动15个新型农村居民集中居住区建设。四要扎实搞好农村康居示范村建设。在“规划指导、农民自愿、全面启动、分步实施”的基础上，切实抓好裴圩镇和平村、三庄乡毕滩村试点工作，确保在年底前分别完成30户农户房屋建设任务；9月底前完成众兴镇葛集村等14个康居示范村规划编制工作，并分别在年底前完成20户农户建房任务。此外，要进一步加快35KV裴圩变增容及河裴线双电源工程建设步伐，确保9月底前完成建设任务。认真做好重大动物疫病防治工作，确保免疫率达100%。上述重点工作和重点工程分别由农工办、农林局、水务局、建设局、供电局、交通局、技监局、工商局、教育局、劳动局、卫生局、广文局、科协、县网络公司等单位和各乡镇场具体落实。
（四）坚持和谐发展，努力谋求社会事业新进展
一要进一步发展各项社会事业。深入开展星级学校和示范学校创建活动，年内完成王集中学三星级学校创建工作；8月底全面完成特殊教育学校搬迁和农业技术推广学校组建工作；力争年底完成全县初级中学理化生实验设备、图书资料、体育和艺术教育器材等教育技术装备工程。持之以恒地搞好计划生育工作，确保全县计划生育率达94%以上，人口出生率控制在8.5‰以内，年内完成省计划生育先进县创建工作。加快旅游业发展步伐，年内完成全县旅游规划编制任务，8月底完成杨树博物馆建设任务，年底前完成洪泽湖旅游度假区一期工程，力争年内开工建设天后宫保护和扩建总体工程并启动泗水王陵博物馆建设工程。二要进一步搞好就业和再就业工作。年内完成下岗失业人员再就业培训3500人以上，全年新增城镇就业人员2500人以上，下岗失业人员再就业1600人以上。三要进一步完善社会保障体系。认真做好社会保险扩面征缴和发放工作，力争年内完成各类保险扩面8000人以上，城镇企业职工基本养老、医疗和失业保险覆盖面稳定在90%以上。四要进一步维护社会稳定。健全治安防控体系，加强治安综合治理，巩固和深化“平安泗阳”创建成果。大力开展“法治泗阳”建设，力争年内通过全省首批“法治江苏合格县”检查验收工作。健全和完善社会矛盾大调解机制，坚持信访案件交办、会办、督办、查办制度，切实解决各类信访问题。上述重点工作分别由教育局、旅游局、计生局、劳动局、地税局、广文局、宗教局、财政局、高渡镇、政法委、公安局、信访局、司法局等单位具体负责落实。
三、只争朝夕抓落实，一心一意谋发展，确保全面超额完成全年各项目标任务
下半年的各项工作任务已经明确，当务之急是狠抓落实。各乡镇、各部门、各单位要把抓落实作为第一要事，作为工作的最强音，雷厉风行、争分夺秒、紧抓快干、真抓实干，全力以赴向大项目、100项重点工作和各项发展指标发起冲刺,确保超额完成全年各项目标任务。
一要加强目标管理。超额完成全年的各项工作目标，时间紧迫，任务艰巨。各乡镇、各部门、各单位要切实增强时间意识、目标意识、进取意识、争先意识，细化工作任务，完善工作机制，优化工作措施以全面超额完成年度目标为新要求，做到目标再明确、措施再加强、力度再加大、考核再严格，促进各项工作快速向前推进。尤其是对在上半年全市目标考核中排名靠后的指标，各责任单位要深刻分析原因，认真查找问题的症结，超前寻求对策，超前落实赶超措施，确保在年底前进入先进行列。县目标办和县重点工作督查办公室，要围绕全年各项工作目标和100项重点督查事项，强化动态管理，做到每周有督查，每月有考核，对目标任务和重点工作进展缓慢的责任单位，要及时果断地予以通报，做到指名道姓，一针见血，不留情面，使各责任单位始终有压力感、危机感和责任感。通过强化目标管理，最大限度地激发和调动全县广大干群的工作热情，努力形成你追我赶、你能我胜、竞先发展的生动局面。
二要狠抓项目服务。强化项目服务是促进经济社会发展有效的措施。全县上下要牢固树立为项目服务就是为经济发展服务，为项目服务就是为客商服务，为客商服务就是为人民服务的理念，切实做好各类建设项目、尤其是招商引资项目服务工作，使项目推进工作取得实实在在的成效。各引资单位和相关职能部门要以服务项目为己任、客商满意为目标，尽心尽力地做好引资项目服务工作，真正把客商的事，当作自己的事。对投资客商提出的合理要求，项目推进中遇到的实际问题，能办的立即办，难办的协商办，不能办的变通办；凡向客商作出的承诺必须坚决履行到位，真正做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。要进一步健全重大项目联系和帮办制度，做到一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底。会后，县工业突破总指挥部要按照讲话内容，细排项目，提出帮办要求，明确责任，列表执行，跟踪叔查，严格考核。要严格执行招商引资驻厂员制度，做到贴近客商、紧盯项目、全程帮办。本次会议以后，各驻厂员一律与本单位工作脱钩，专职从事项目帮办服务工作。
三要强化效能建设。今年以来，我县大力开展机关效能建设，机关工作作风和服务水平有了明显提高。但从反馈的情况来看，少数部门和单位依然还存在着工作压力传递不到位、中层梗阻现象较为严重等突出问题。县乡两级机关必须进一步加大效能建设力度，不断提高服务全县经济社会发展的能力和水平。要在全县机关中广泛开展“提高服务质量，争创环境品牌”活动，全面推行工作办理承诺制、首问负责制和限时办结制等一系列好的工作制度，坚决根除上热下冷、中层梗阻、基层板结的不良现象，严厉整肃机关工作人员服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等不良现象。在这里我强调一下，在今后的工作中，不管是条管部门，还是块管单位，都必须摆正自己位置，不折不扣地贯彻落实县委、县政府各项决策和部署，无条件为泗阳经济发展服务，凡人为出现工作梗阻现象的，无论是条管部门、还是块管单位，无论是主要领导、还是中层干部都要严格追究，严厉查处，以铁的纪律、铁的手腕，推动机关效能建设再登新台阶。
四要创新落实机制。建立健全良好的抓落实工作机制，是各项工作任务得以顺利推进的重要保证。各乡镇、各部门、各单位要按照出实招、办实事、求实效的要求，进一步创新抓落实的机制，进一步加大抓落实的力度，确保各项工作取得明显成效。全县各级干部，尤其是各部门、各单位的主要负责同志要带头做抓落实的表率，积极主动开展“自我解放”运动，从各种琐碎事务中脱开身子，腾出足够的时间和精力，搞调研、理思路、抓推进、服务项目；要深入推进“一线工作法”，扑下身子，深入基层，确保情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，坚决杜绝开会布置落实、电话指挥落实、笔头签批落实等不良作风。要大力推行交办、催办、督办、查办和“马上办”、“现场办”、“公开办”、“限时办”等好的工作作风，严厉查处工作拖拉、办事不果的不良工作行为。县级领导班子成员不仅要定期深入基层了解情况，指导工作，还要定期召开工作汇报会、现场办公会，认真研究解决各自分管工作中存在的突出矛盾和问题，促进重点目标和重点项目健康有序推进，确保全年的各项工作目标真正落到实处。
同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，意义重大。全县上下务必要统一思想，提高认识，以更加饱满的热情，必胜的信心，创新的精神，求实的作风，埋头苦干，扎实工作，奋勇争先，确保超额完成全年的各项目标任务，为实现泗阳经济社会的全面振兴作出新的更大的贡献！