侍鹏同志在县工业突破指挥部重点工作交办会上的讲话
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同志们：
今天会议的主题非常明确，就是进一步统一和深化大家对工业突破和工业突破总指挥部工作的思想认识，对推进工业突破的各项重点工作进行具体交办，进一步明确工作任务，落实工作措施，强化工作责任，真正形成强势推进工业突破战略实施的强大工作合力。下面，我就今后一段时期如何做好推进工业突破的各项工作提几点要求：
一、思想再统一，认识再深化，努力形成工业突破的强大合力
县工业突破总指挥部自今年元月份成立以来，经过半年多的运作，已取得了一定的成效，但工作还远远没有达到要求。表现在：思想认识很不到位，工作推进力度、工作措施落实还存在很大的差距。产生这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是思想认识没有到位，有部分同志甚至是少数县级领导同志在思想认识上的差距都还很大，特别是在对实施工业突破、对成立工业突破总指挥部的认识上，有的同志还存在一定的思维定势，严重影响工业突破总指挥部职能作用的发挥和工作的推进。对此，我以前曾经说过，允许大家有一个认识的过程，但是决不允许出现梗阻，也决不允许出现不同的声音。我认为经过半年的时间，大家的认识应该到位了，但从工作推进力度、工作落实情况看，有相当部分同志在认识上仍然还有相当的差距。所以，今天我不得不再谈一次思想认识的问题，我也希望这是我最后一次就工业突破和工业突破总指挥部的工作和大家谈思想认识的统一问题。
泗阳为什么要实施工业突破？这个问题我以前已经讲过很多次了，在前不久召开的县委工作会上我又作了比较全面的阐述，今天在这里我只再强调一句：泗阳现阶段经济发展的路子就是工业化。这是泗阳经济社会发展的要求，更是我们在座各位领导同志“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的职责所在。县工业突破总指挥部的成立正是为了全力以赴实施工业突破，加快推进泗阳工业化进程。它的成立，打破了县级领导班子原有的职能分工体系和部门职责分工，实现了把县级领导班子成员和有关职能部门的主要力量、主要精力充分向工业突破整合。这种做法在泗阳历史上、在其他县区都是没有过的。这充分体现了县委对实施工业突破、加快推进泗阳工业化进程的高度重视和坚强决心。作为全县工业突破指挥部领导成员和责任单位负责人，在座各位同志必须做到思想上高度统一、行动上高度一致，任何人都不得再固守原有的党政分工框框，迅速破除那种认为工业突破指挥部是临时机构、自己是临时分工的错误认识，重新明确自己的工作职责，进一步强化工作措施，充分发挥对所负责产业的核心领导作用，推动相关产业快速发展，以各产业的快速发展，保证工业经济的大突破，实现全县经济社会的大发展。
当前，对泗阳来说，大力实施工业突破、加快推进泗阳工业化进程，还面临着一系列十分难得的机遇，归纳起来有三个方面：一是政策机遇。去年以来，针对我国经济运行中存在的一系列突出的矛盾和问题，党中央、国务院采取果断措施，对宏观经济运行采取了一系列行之有效的调控措施。应该看到，国家实行宏观调控，其主要目的就是遏制投资过热，优化经济结构。从我县情况看，我们的投资不是过热成增长过快，而是投资不足，更不存在重复投入，我县的五大支柱产业都不在清理整顿范围，相反大多以“农”字型为主，正是国家鼓励发展的产业，电力、运力和存量土地资源也相对比较充足。同时国家宏观政策调控已经顺利实现“软着陆”。所以说，国家宏观调控对泗阳来说，是非常难得的政策机遇。但我们必须清醒地认识到，这样难得的宏观政策机遇是非常短暂的，据我分析，最多只能持续到明年三、四月份，而且从目前形势看，经济紧运行的状况已经显现出逐步缓解的迹象。我们必须赶紧抓住这一机遇，紧紧围绕五大支柱产业的发展，进一步明确发展方向、发展思路、发展措施，推动相关产业快速健康发展。二是市场机遇。随着国家宏观调控的实施，苏南、上海等经济发达地区产业转移明显加快，特别是劳动密集型、资源消耗型产业正加速向外转移。泗阳独特的区位优势、资源优势、生态优势，形成了承接区域产业转移的最大优势。泗阳处于东陇海经济带、长三角经济带和沿江开发经济带的结合部，既是发达地区资金流、信息流、物流等生产要素向中西部流动的必经之路，也是中西部地区煤电油运等生产资料外输的重要通道，所以说，泗阳是苏南、浙江、上海等经济发达地区产业转移的第一承接区；泗阳拥有相对较为丰富的原材料资源、劳动力资源和生态资源，也是经济发达地区产业转移的首选之地。同时，随着徐盐高速公路的竣工通车和运河黄金水道的开发，泗阳的交通优势必将进一步凸显，承接产业转移的竞争优势更强。从今年以来新高潮、华泰等一批项目先后落户我县，我们应该完全看出这一点。因此，我们一定要抓住机遇，主动吸引和承接苏、浙、沪等经济发达地区的产业转移。三是社会机遇。今年以来，随着我县维护稳定、加快发展一系列举措的实施，一些长期积累的矛盾和问题正在逐步得到化解和消除，特别是随着丁家沟问题的妥善处理，全县社会稳定、民心振奋，经济社会发展正逐步进入良性轨道，广大干群谋发展、促发展、快发展的合力、态势空前强劲，工业突破、加快发展已成为全县94万干群的强烈共识。我们要把这一来之不易的大好局面和广大干群求稳盼富谋发展的积极性、创造性珍惜好、保护好、引导好、发挥好，全力以赴加快工业化进程，促进全县经济社会的健康快速发展。
总之，今日的泗阳，内外条件兼具，天时、地利、人和皆备，大力实施工业突破、强力推进工业化进程的最佳时机已经到来。全县上下必须牢固确立工业经济的中心地位，按照县委工作会议的要求，做到一切决策围绕工业突破提出，一切工作围绕工业突破开展，一切举措围绕工业突破实施，真正按照“正常工作业余化、重点工作主题化”的要求，突出工业突破重点，确保领导力量到位、精力投入到位、措施落实到位。
二、任务再明确，措施再硬化，大力推进工业突破战略的实施
今天召开的工业突破总指挥部重点工作交办会，内容、性质非常明确，一方面是统一大家的思想，凝聚共识，另一方面就是按照《中共泗阳县委重点工作交办一览表》，把今明两年事关全县工业突破的124项急办、必办工作进行交办，工作内容、完成时限十分具体，责任人、责任单位十分明确，在座的各位指挥部成员和有关责任单位人人都有任务，个个都有责任，希望大家按照“交办表”要求，牢记职责，全力以赴，确保完成交办的各项招商引资、项目推进和基础设施建设任务。
一要全力掀起招商引资热潮。抓主体必须抓招商引资。年初工业突破总指挥部和各分指挥部签订了工作责任状，对外招商是重要内容，也是所有指挥部成员的第一要务、考核的第一政绩。所有指挥部成员都是招商引资的主体、责任人，不论职务高低、资格多老，都要外出招商，所有领导班子成员概莫能外。从现在开始，要把招商引资当作一切工作的中心，当作全部工作的主题，时时想着招商引资，事事为了招商引资，所有领导班子成员下半年外出招商每月不得少于两次。要注重工作的针对性和有效性，切实提高外出招商的成效，抢抓当前稍纵即逝的招商良机，抓紧与联系乡镇一起，摸排招商线索，组织专业招商小分队，找准对象，有重点地出击，每名县级领导班子成员不仅要确保年内自身完成一个固定资产投资1000万元以上进园项目，而且要确保所挂钩乡镇完成招商引资和进园项目任务。
二要全力掀起抓项目推进热潮。项目推进是招商引资能否最终取得成效的关键。5月11日，我们印发了《泗阳县工业突破指挥部关于建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园开工项目跟踪服务制度的通知》，明确了县级领导班子成员联系乡镇及重点工业企业和进园开工项目的有关任务和要求，今天我们又下发了《中共泗阳县委重点工作交办一览表》，对全县重点工业企业和进园项目的领导挂钩情况进一步进行明确。有关责任人和责任单位要严格按照这两份文件的要求，抓好重点项目、重点工程的组织实施，抓好重点企业、重点项目的服务工作，确保招商引资项目在我县引得进、留得住、建得快、长得大。只有项目建成、顺利投产，招商引资任务才能算初步完成，反之，作为挂钩联系人就是失职，就是泗阳发展的罪人，就要被追究责任，任何人都不例外。要进一步做好园区功能区规划，严把项目入园关，保证项目投资强度，确保集约用地。要保证项目用地，及时做好土地报批准备，超前做好用地规划性质变更，尤其要注意抢抓当前宏观调控有所松动的难得时机，尽一切可能抓好项目用地手续报批，不能有一丝一毫的迟疑和懈怠。
三要全力掀起基础设施建设热潮。抓基础设施建设就是抓载体，就是抓工业。主要抓两块，一块是园区基础设施建设，包括东、西、南三区，路、水、电、通讯等共33项工程；第二块是城市开发建设。今年以来，全县园区建设和城市开发做了大量工作，取得了明显的成效。但与周边县区相比，与全县工业突破的要求相比，泗阳载体建设仍十分滞后，园区建设极为缓慢，城市开发一度趋于无序状态。大家一定要清醒地认识到，没有现在的基础设施大投入，就不会有将来二三产业的大产出，只有长远的基础设施投入，才能支撑泗阳经济社会的长足发展。我们交办的这些工程都是我们推进“一城三区”、打造“一环一轴”、实施工业突破的重点工程、必办工程。重点工程必须重点办、重点保。要做到重点保，就必须由在座的县级领导班子成员亲自抓，亲自牵头负责。现在有关任务已逐项分解到责任人和责任单位，希望有关责任人和责任单位不讲任何价钱，无条件抓好落实，真正把这些工程的实施切实摆上重要议事日程，确保按时保质完成任务。要围绕投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化，解放思想，创新思路，把园区和城市各项基础设施包装成一个个项目，大胆运用招商引资等多种投融资形式，推进基础设施建设。
三、领导再加强，责任再明确，确保圆满完成工业突破各项工作任务
基于泗阳的特殊县情，基于泗阳目前所处的落后位次，加快发展、实现泗阳经济社会的全面振兴，亦步亦趋、小步慢赶，泗阳将永远落在人家后面，毫无希望。必须以超常规的思维、超常规的举措、超常规的力度，大力推进工业突破，推动经济社会超常规发展。鉴于此，我们今天召开这次重点工作交办会，对推进工业突破的124项重点工作进行了当面交办。任务既光荣又艰巨。有关责任人和责任单位要把交办事项作为一切工作的重点，作为一切工作的主题，强势组织，强力推进，务求必成。
一要强化领导。要突出一个核心，充分发挥工业突破总指挥部的核心指挥功能。工业突破总指挥部要在全县工业突破的关键时期发挥关键作用，必须充分发挥其引领全县工业化、城市化的指挥协调中心职能，坚定不移地把工业突破总指挥部定位为领导全县工业突破战略实施的核心，整合集聚一切领导资源，强化优化一切领导力量，充分发挥其科学决策、调度全局、组织实施的核心作用，组织领导全县上下开展工业经济大会战，以招商引资大突破、载体建设大推进，实现项目主体大集聚、工业经济大振兴。要构建“四个体系”，全力构建工业突破总指挥系统运作新机制。要明确县工业突破总指挥部成员既是工业突破战略的领导者、决策者，也是工业突破战略组织者、实施者，健全工业突破指挥实施体系；要强化“一办三区”协调服务功能，构建工业突破综合服务体系；要围绕加强对工业突破战略的实施进行全方位、全过程监督，构建工业突破督查考核体系；要不断完善工业突破指挥部议事规则和运行办法，构建工业突破制度保障体系。要围绕发挥工业突破总指挥部办公室的“信息中心”、“协调中心”、“服务中心”、“参谋中心”职能，尽快把总指挥部办公室下辖的经济运行处、招商服务处、综合协调处和督查考核处组建起来，人员、机构立即到位，其工作职责、服务内容、工作开展情况以及办公电话向社会公开，并及时投入运行，全力服务工业突破的各项工作。
二要强化责任。工业突破分指挥部领导成员首先在观念上要突破原有党政分工的制约，按照工业突破分指挥部的分工，切实履行各自的职责，真正成为七大分指挥部的责任主体，既负责七大产业规划、决策指挥、组织协调，也负责七条线具体工作的推进、活动的组织；既是七条线上的领导者，也是项目的负责人、工程的承建人、实事的承办人和服务的督办人。无论是项目的论证、存量资产的盘活、项目的引入等各个方面，只要是涉及到所属产业、行业，应责无旁贷，一抓到底，切实把七个分指挥部变为抓工业突破的领导主体和责任主体。
三要强化服务。各分指挥部及东、西、南三区，既是工业突破的实施主体、责任主体，同时也是服务主体。既要抓好招商引资，又要抓好基础设施建设，既要抓好入园项目的承接，更要强化持久、高效、规范的跟踪服务。要切实增强指挥部及园区服务功能，提高办公室、园区和招商引资人员素质，规范办事程序，使入园后项目的服务与入园前服务实现良性对接，从而构建完整、有序的项目服务体系和运行机制，为客商提供快捷、高效、人性化服务。要加大对破坏软环境行为的查处力度，重点查处“上层悬空、中层梗阻、基层板结”和不作为、乱作为现象，切实做到发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，不但要追究具体责任人，还要追究单位负责人和分指挥部负责人责任。
四要强化考核。为加强督查考核，我们专门成立了督查考核处，负责对招商引资、项目服务等工作进行督查，负责全县工业经济目标的分解、考核，以及招商引资、入园项目的目标分解和跟踪考核，督促检查招商引资工作开展情况和招商项目服务情况，并对招商实绩进行认定。通过严格督查与考核，确保领导力量到位，精力投入到位，措施落实到位，责任明确到位，确保工业突破各项任务的圆满完成。我再强调一下，作为县级领导班子成员，工业突破指挥部成员，大家都是全县工业突破战略的责任主体，都有明确分工和任务，到年底完不成交办任务的，将严格追究责任，决不含糊过关。
今天会议的主题非常明确，就是进一步统一和深化大家对工业突破和工业突破总指挥部工作的思想认识，对推进工业突破的各项重点工作进行具体交办，进一步明确工作任务，落实工作措施，强化工作责任，真正形成强势推进工业突破战略实施的强大工作合力。下面，我就今后一段时期如何做好推进工业突破的各项工作提几点要求：
一、思想再统一，认识再深化，努力形成工业突破的强大合力
县工业突破总指挥部自今年元月份成立以来，经过半年多的运作，已取得了一定的成效，但工作还远远没有达到要求。表现在：思想认识很不到位，工作推进力度、工作措施落实还存在很大的差距。产生这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因就是思想认识没有到位，有部分同志甚至是少数县级领导同志在思想认识上的差距都还很大，特别是在对实施工业突破、对成立工业突破总指挥部的认识上，有的同志还存在一定的思维定势，严重影响工业突破总指挥部职能作用的发挥和工作的推进。对此，我以前曾经说过，允许大家有一个认识的过程，但是决不允许出现梗阻，也决不允许出现不同的声音。我认为经过半年的时间，大家的认识应该到位了，但从工作推进力度、工作落实情况看，有相当部分同志在认识上仍然还有相当的差距。所以，今天我不得不再谈一次思想认识的问题，我也希望这是我最后一次就工业突破和工业突破总指挥部的工作和大家谈思想认识的统一问题。
泗阳为什么要实施工业突破？这个问题我以前已经讲过很多次了，在前不久召开的县委工作会上我又作了比较全面的阐述，今天在这里我只再强调一句：泗阳现阶段经济发展的路子就是工业化。这是泗阳经济社会发展的要求，更是我们在座各位领导同志“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的职责所在。县工业突破总指挥部的成立正是为了全力以赴实施工业突破，加快推进泗阳工业化进程。它的成立，打破了县级领导班子原有的职能分工体系和部门职责分工，实现了把县级领导班子成员和有关职能部门的主要力量、主要精力充分向工业突破整合。这种做法在泗阳历史上、在其他县区都是没有过的。这充分体现了县委对实施工业突破、加快推进泗阳工业化进程的高度重视和坚强决心。作为全县工业突破指挥部领导成员和责任单位负责人，在座各位同志必须做到思想上高度统一、行动上高度一致，任何人都不得再固守原有的党政分工框框，迅速破除那种认为工业突破指挥部是临时机构、自己是临时分工的错误认识，重新明确自己的工作职责，进一步强化工作措施，充分发挥对所负责产业的核心领导作用，推动相关产业快速发展，以各产业的快速发展，保证工业经济的大突破，实现全县经济社会的大发展。
当前，对泗阳来说，大力实施工业突破、加快推进泗阳工业化进程，还面临着一系列十分难得的机遇，归纳起来有三个方面：一是政策机遇。去年以来，针对我国经济运行中存在的一系列突出的矛盾和问题，党中央、国务院采取果断措施，对宏观经济运行采取了一系列行之有效的调控措施。应该看到，国家实行宏观调控，其主要目的就是遏制投资过热，优化经济结构。从我县情况看，我们的投资不是过热成增长过快，而是投资不足，更不存在重复投入，我县的五大支柱产业都不在清理整顿范围，相反大多以“农”字型为主，正是国家鼓励发展的产业，电力、运力和存量土地资源也相对比较充足。同时国家宏观政策调控已经顺利实现“软着陆”。所以说，国家宏观调控对泗阳来说，是非常难得的政策机遇。但我们必须清醒地认识到，这样难得的宏观政策机遇是非常短暂的，据我分析，最多只能持续到明年三、四月份，而且从目前形势看，经济紧运行的状况已经显现出逐步缓解的迹象。我们必须赶紧抓住这一机遇，紧紧围绕五大支柱产业的发展，进一步明确发展方向、发展思路、发展措施，推动相关产业快速健康发展。二是市场机遇。随着国家宏观调控的实施，苏南、上海等经济发达地区产业转移明显加快，特别是劳动密集型、资源消耗型产业正加速向外转移。泗阳独特的区位优势、资源优势、生态优势，形成了承接区域产业转移的最大优势。泗阳处于东陇海经济带、长三角经济带和沿江开发经济带的结合部，既是发达地区资金流、信息流、物流等生产要素向中西部流动的必经之路，也是中西部地区煤电油运等生产资料外输的重要通道，所以说，泗阳是苏南、浙江、上海等经济发达地区产业转移的第一承接区；泗阳拥有相对较为丰富的原材料资源、劳动力资源和生态资源，也是经济发达地区产业转移的首选之地。同时，随着徐盐高速公路的竣工通车和运河黄金水道的开发，泗阳的交通优势必将进一步凸显，承接产业转移的竞争优势更强。从今年以来新高潮、华泰等一批项目先后落户我县，我们应该完全看出这一点。因此，我们一定要抓住机遇，主动吸引和承接苏、浙、沪等经济发达地区的产业转移。三是社会机遇。今年以来，随着我县维护稳定、加快发展一系列举措的实施，一些长期积累的矛盾和问题正在逐步得到化解和消除，特别是随着丁家沟问题的妥善处理，全县社会稳定、民心振奋，经济社会发展正逐步进入良性轨道，广大干群谋发展、促发展、快发展的合力、态势空前强劲，工业突破、加快发展已成为全县94万干群的强烈共识。我们要把这一来之不易的大好局面和广大干群求稳盼富谋发展的积极性、创造性珍惜好、保护好、引导好、发挥好，全力以赴加快工业化进程，促进全县经济社会的健康快速发展。
总之，今日的泗阳，内外条件兼具，天时、地利、人和皆备，大力实施工业突破、强力推进工业化进程的最佳时机已经到来。全县上下必须牢固确立工业经济的中心地位，按照县委工作会议的要求，做到一切决策围绕工业突破提出，一切工作围绕工业突破开展，一切举措围绕工业突破实施，真正按照“正常工作业余化、重点工作主题化”的要求，突出工业突破重点，确保领导力量到位、精力投入到位、措施落实到位。
二、任务再明确，措施再硬化，大力推进工业突破战略的实施
今天召开的工业突破总指挥部重点工作交办会，内容、性质非常明确，一方面是统一大家的思想，凝聚共识，另一方面就是按照《中共泗阳县委重点工作交办一览表》，把今明两年事关全县工业突破的124项急办、必办工作进行交办，工作内容、完成时限十分具体，责任人、责任单位十分明确，在座的各位指挥部成员和有关责任单位人人都有任务，个个都有责任，希望大家按照“交办表”要求，牢记职责，全力以赴，确保完成交办的各项招商引资、项目推进和基础设施建设任务。
一要全力掀起招商引资热潮。抓主体必须抓招商引资。年初工业突破总指挥部和各分指挥部签订了工作责任状，对外招商是重要内容，也是所有指挥部成员的第一要务、考核的第一政绩。所有指挥部成员都是招商引资的主体、责任人，不论职务高低、资格多老，都要外出招商，所有领导班子成员概莫能外。从现在开始，要把招商引资当作一切工作的中心，当作全部工作的主题，时时想着招商引资，事事为了招商引资，所有领导班子成员下半年外出招商每月不得少于两次。要注重工作的针对性和有效性，切实提高外出招商的成效，抢抓当前稍纵即逝的招商良机，抓紧与联系乡镇一起，摸排招商线索，组织专业招商小分队，找准对象，有重点地出击，每名县级领导班子成员不仅要确保年内自身完成一个固定资产投资1000万元以上进园项目，而且要确保所挂钩乡镇完成招商引资和进园项目任务。
二要全力掀起抓项目推进热潮。项目推进是招商引资能否最终取得成效的关键。5月11日，我们印发了《泗阳县工业突破指挥部关于建立县级领导班子成员挂钩联系乡镇及重点工业企业和进园开工项目跟踪服务制度的通知》，明确了县级领导班子成员联系乡镇及重点工业企业和进园开工项目的有关任务和要求，今天我们又下发了《中共泗阳县委重点工作交办一览表》，对全县重点工业企业和进园项目的领导挂钩情况进一步进行明确。有关责任人和责任单位要严格按照这两份文件的要求，抓好重点项目、重点工程的组织实施，抓好重点企业、重点项目的服务工作，确保招商引资项目在我县引得进、留得住、建得快、长得大。只有项目建成、顺利投产，招商引资任务才能算初步完成，反之，作为挂钩联系人就是失职，就是泗阳发展的罪人，就要被追究责任，任何人都不例外。要进一步做好园区功能区规划，严把项目入园关，保证项目投资强度，确保集约用地。要保证项目用地，及时做好土地报批准备，超前做好用地规划性质变更，尤其要注意抢抓当前宏观调控有所松动的难得时机，尽一切可能抓好项目用地手续报批，不能有一丝一毫的迟疑和懈怠。
三要全力掀起基础设施建设热潮。抓基础设施建设就是抓载体，就是抓工业。主要抓两块，一块是园区基础设施建设，包括东、西、南三区，路、水、电、通讯等共33项工程；第二块是城市开发建设。今年以来，全县园区建设和城市开发做了大量工作，取得了明显的成效。但与周边县区相比，与全县工业突破的要求相比，泗阳载体建设仍十分滞后，园区建设极为缓慢，城市开发一度趋于无序状态。大家一定要清醒地认识到，没有现在的基础设施大投入，就不会有将来二三产业的大产出，只有长远的基础设施投入，才能支撑泗阳经济社会的长足发展。我们交办的这些工程都是我们推进“一城三区”、打造“一环一轴”、实施工业突破的重点工程、必办工程。重点工程必须重点办、重点保。要做到重点保，就必须由在座的县级领导班子成员亲自抓，亲自牵头负责。现在有关任务已逐项分解到责任人和责任单位，希望有关责任人和责任单位不讲任何价钱，无条件抓好落实，真正把这些工程的实施切实摆上重要议事日程，确保按时保质完成任务。要围绕投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化，解放思想，创新思路，把园区和城市各项基础设施包装成一个个项目，大胆运用招商引资等多种投融资形式，推进基础设施建设。
三、领导再加强，责任再明确，确保圆满完成工业突破各项工作任务
基于泗阳的特殊县情，基于泗阳目前所处的落后位次，加快发展、实现泗阳经济社会的全面振兴，亦步亦趋、小步慢赶，泗阳将永远落在人家后面，毫无希望。必须以超常规的思维、超常规的举措、超常规的力度，大力推进工业突破，推动经济社会超常规发展。鉴于此，我们今天召开这次重点工作交办会，对推进工业突破的124项重点工作进行了当面交办。任务既光荣又艰巨。有关责任人和责任单位要把交办事项作为一切工作的重点，作为一切工作的主题，强势组织，强力推进，务求必成。
一要强化领导。要突出一个核心，充分发挥工业突破总指挥部的核心指挥功能。工业突破总指挥部要在全县工业突破的关键时期发挥关键作用，必须充分发挥其引领全县工业化、城市化的指挥协调中心职能，坚定不移地把工业突破总指挥部定位为领导全县工业突破战略实施的核心，整合集聚一切领导资源，强化优化一切领导力量，充分发挥其科学决策、调度全局、组织实施的核心作用，组织领导全县上下开展工业经济大会战，以招商引资大突破、载体建设大推进，实现项目主体大集聚、工业经济大振兴。要构建“四个体系”，全力构建工业突破总指挥系统运作新机制。要明确县工业突破总指挥部成员既是工业突破战略的领导者、决策者，也是工业突破战略组织者、实施者，健全工业突破指挥实施体系；要强化“一办三区”协调服务功能，构建工业突破综合服务体系；要围绕加强对工业突破战略的实施进行全方位、全过程监督，构建工业突破督查考核体系；要不断完善工业突破指挥部议事规则和运行办法，构建工业突破制度保障体系。要围绕发挥工业突破总指挥部办公室的“信息中心”、“协调中心”、“服务中心”、“参谋中心”职能，尽快把总指挥部办公室下辖的经济运行处、招商服务处、综合协调处和督查考核处组建起来，人员、机构立即到位，其工作职责、服务内容、工作开展情况以及办公电话向社会公开，并及时投入运行，全力服务工业突破的各项工作。
二要强化责任。工业突破分指挥部领导成员首先在观念上要突破原有党政分工的制约，按照工业突破分指挥部的分工，切实履行各自的职责，真正成为七大分指挥部的责任主体，既负责七大产业规划、决策指挥、组织协调，也负责七条线具体工作的推进、活动的组织；既是七条线上的领导者，也是项目的负责人、工程的承建人、实事的承办人和服务的督办人。无论是项目的论证、存量资产的盘活、项目的引入等各个方面，只要是涉及到所属产业、行业，应责无旁贷，一抓到底，切实把七个分指挥部变为抓工业突破的领导主体和责任主体。
三要强化服务。各分指挥部及东、西、南三区，既是工业突破的实施主体、责任主体，同时也是服务主体。既要抓好招商引资，又要抓好基础设施建设，既要抓好入园项目的承接，更要强化持久、高效、规范的跟踪服务。要切实增强指挥部及园区服务功能，提高办公室、园区和招商引资人员素质，规范办事程序，使入园后项目的服务与入园前服务实现良性对接，从而构建完整、有序的项目服务体系和运行机制，为客商提供快捷、高效、人性化服务。要加大对破坏软环境行为的查处力度，重点查处“上层悬空、中层梗阻、基层板结”和不作为、乱作为现象，切实做到发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，不但要追究具体责任人，还要追究单位负责人和分指挥部负责人责任。
四要强化考核。为加强督查考核，我们专门成立了督查考核处，负责对招商引资、项目服务等工作进行督查，负责全县工业经济目标的分解、考核，以及招商引资、入园项目的目标分解和跟踪考核，督促检查招商引资工作开展情况和招商项目服务情况，并对招商实绩进行认定。通过严格督查与考核，确保领导力量到位，精力投入到位，措施落实到位，责任明确到位，确保工业突破各项任务的圆满完成。我再强调一下，作为县级领导班子成员，工业突破指挥部成员，大家都是全县工业突破战略的责任主体，都有明确分工和任务，到年底完不成交办任务的，将严格追究责任，决不含糊过关。