同志们：

    这次县委常委（扩大）会议，采取先观摩、后集中开会的形式，利用一天的时间，行程300多公里，共安排了61个停车点、87个观摩点，这在泗阳还是首次。之所以选择在这个时候、召开这样的县委常委（扩大）会议，主要基于以下考虑：第一，会议的背景。首先，县委十届三次全会要求对重点工作实行季度观摩，现在是4月底，一季度目标考核结果基本出来，有必要对全县今年以来的各项重点工作、重点工程进行全面过堂，特别是对招商引资“首季开门红”活动的成果进行盘点，来正确估价取得的成绩和存在的问题。其次，市委、市政府于4月11-16日组织党政代表团赴山东考察，4月21日上午市委常委暨中心组（扩大）学习会决定，在全市上下迅速开展以“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”为主题的新一轮解放思想大讨论活动，因而本次会议也是大讨论活动的动员大会。再次，还有4天即将进入5月份，有必要让大家认清形势，找准差距，知耻而后勇，知难而奋进，再掀招商引资、项目推进热潮，确保超额完成上半年各项目标任务。第二，会议的形式。通过现场观摩、现场表态、现场兑现的形式，在宿迁，特别是在我们泗阳已经被证明是一种行之有效的工作推进方法。在“六年振兴”中盘决战的关键时刻，县委、县政府就是要采取这种形式，让大家比比、看看各个同志、各个单位工作到底完成得怎么样，让事实来说话，让事实来评判，这样最有说服力，相信也最有触动作用。第三，会议的目的。通过实地观摩，通过一季度重点目标通报，通过与山东以及相互之间的对比，大家应该清醒地看到，泗阳目前所处的状况尤其是存在的差距，无论从思想解放上，发展的速度上，还是工作的推进上，我们与先进地区的差距是全方位的。市委提出“面对周边地区竞相发展的逼人态势，怎么朝前‘赶’；面对宏观调控的‘双紧’制约，怎么朝前‘闯’；面对‘十一五’初战告捷高位平台，怎么朝前‘进’”三个方面，对泗阳目前十分具有针对性，可以说点出了导致泗阳目前工作全面滑坡、重点工程进展缓慢的症结所在。全县上下要认真贯彻落实市委常委暨中心组（扩大）学习会精神，迅速把文件精神传达到广大基层干部群众，切实做到家喻户晓，尽人皆知。各乡镇场、各单位部门要紧紧围绕“怎么朝前‘赶’，怎么朝前‘闯’，怎么朝前‘进’”三个方面重点内容，结合“六年振兴”大局、结合各单位部门实际、结合岗位职责，展开富有成效的学习讨论，真正做到“规定动作要到位，自选动作要创新”，确保以先进的理念荡涤观念，以新鲜的经验洗刷思维，以开阔的思路指导工作，并迅速转化为推动跨越赶超的强大动力。

    今天之所以把县委常委（扩大）会安排得如此紧凑，就是为了使大家充分领略市县党委、政府的意图，在看到差距、查找不足、发现落差中增强紧迫感和责任感，化激动为感动，变感动为行动，以行动求实效，再掀大干快上、跨越赶超新热潮，为更好更快实现“六年振兴”目标而不懈奋斗。刚才，我们一起观看了《山东归来话发展》纪实专题片，赵深同志传达了市委张新实书记和山东荷泽市委陈光书记的讲话精神，王岭同志点评了观摩情况并通报了全县一季度重点目标完成情况。下面，我再强调三点意见：

    一、再掀大干快上、跨越赶超热潮，必须坚定率先发展之志，以思想大解放助推六年振兴大跨越

    打开眼界看世界，不看不比不知道，一看一比吓一跳。虽然大家没有亲身参加市委、市政府组织的山东之行考察，但从纪实专题片和两位书记的讲话，我们可以明显地感到山东群体赶超势头之强劲，越来越有眼花缭乱和令人窒息的感觉；山东人那种激越昂扬的气势手笔、改天换地的豪情激情、敢于叫板超越的魄力雄心，越来越给我们视觉冲击和心灵震撼。可以说，市委、市政府组织的这次山东之行，非常及时，非常必要，收获颇大，感触很深，既是一次解放思想、升华认识之旅，也是一次开阔视野、反思差距之旅，更是一次坚定信心、激发斗志之旅。

    解放思想绝非一日之功，永远没有休止符，这也是我们干好每项工作的必修课题、必经阶段。但山东和周边地区在解放思想、争创一流上的气魄，锲而不舍、顽强拼搏的精神以及浓郁的发展氛围，都让我们深深体会到了新形势下什么是解放思想、抢抓机遇，什么是应对挑战、转变增长方式，什么是科学发展、协调发展，什么是干大事、创大业。应该说，与我们当前干群的思想状况、工作推进形成鲜明的反差。全县上下必须以干就干大事的闯劲韧劲干劲、争就争一流的志气豪气锐气，掀起新一轮思想大解放、观念大更新、理念大提升热潮，以更大的气魄解放思想、更大的手笔推进发展、更宽的思路突破难点，努力干出一番无愧于百万人民的辉煌业绩。

    首先，解放思想要体现在认清自我上。无数事实表明，思想认识上的差距是最大的差距，尤其是区域竞争中主观上看不到差距才最可怕。经过近几年的艰苦努力，我们泗阳确实发生了很大变化，取得了一定成绩，也赢得了广泛赞誉。我曾多次强调和提醒大家，我们的领先只是暂时和阶段性的，基础和根基还不牢固扎实，稍有松懈极有可能被别人所超越。事实证明县委、县政府的担心不无道理。面对良好的发展态势，我们相当一部分干部，不仅没有把握住机遇乘势而上、再攀新高，反而被纵向比较的点滴进步所陶醉，被稍稍取得的些许成功冲昏头脑，被自满自足的小富即安思维所左右，夜郎自大，骄傲自满，一叶障目，不见泰山。今年一季度各项指标全面落后，地区生产总值总量比沭阳少近50%；工业投资比宿豫、沭阳分别低20和9个百分点；财政一般预算收入全市最低，比宿城区低50.4个百分点；工业增加值、消费品零售总额增幅全市倒数第2。各条战线工作全面滑坡，109项重点督查事项进展十分缓慢，相当一部分重点工作有布置无行动、重点项目有开工无进展、重点责任有要求不落实。特别是作为县域经济的基本单元的乡镇，16个乡镇在全市绝大部分处于三档（5个）、四档（6个），二档和一档仅有5个，说明我们乡镇总体实力还很薄弱、竞争力还不强，比如财政一般预算收入，除众兴镇以外没有一个超过500万的，其中过200万的仅王集、新袁、临河3家，过100万的6家，还有6家低于100万；小城镇1+4工程，尤其是工业集中区、农民集中居住点建设启动不快，林地资源综合开发推进不力。面对差距，对照先进，我们没有任何小富即安的借口，没有任何停滞不前的资格，没有任何歇脚停顿的本钱。必须从苏北振兴和重点帮助宿迁实现更大突破的大局出发，切实增强寝食难安的危机感、快马加鞭的紧迫感、舍我其谁的责任感，迅速破除自满、自足、自负“三自”心理，坚决克服按部就班的惰性习气、唯条件论的消极思想和一味求稳的保守心态，坚决做到加快发展的意识一时一刻都不能松，奋发进取的斗志一丝一毫都不能减，跨越赶超的步伐一分一秒都不能慢，不给自己找退路，不为落后找台阶，真正把巨大的竞争压力转化为强大的前

进动力。

    其次，解放思想要体现在攻坚破难上。遇难不怨难是基本的态度问题，主动解决困难则是积极的精神状态。当前，同样是遇到宏观调控，同样是面临严峻挑战，山东人是坚持放、坚持快、坚持调，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，真正把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，作为抢抓紧缺要素富集的机会，敞开大门引项目，大干快上创事业，从而在逆境中脱颖而出。而我们现在的一些干部，在困难面前束手无策，在矛盾面前畏首畏尾，在利益面前争来争去，一提到项目用地就动辄土地资源紧张，一涉及项目融资就报怨银行约束太多，一落实项目审批就考虑控制环节太紧，甚至是一些中梗阻、不作为和乱作为现象也时有抬头，这也不敢干，那也不能干，缺乏思想跟着政策转、观念随着市场变的灵活性。大家都很清楚，泗阳生物质发电厂的立项审批手续，仅用三天时间就把平时半年都办不下来的事办成了，这就是“快”；青岛的一个千万吨级炼油项目，3任市长跑了10年才成功落户；宝应与美国合作的一个机电项目，谈了15年才最终落户，这才叫“盯”。所以面对存在的差距和问题，既不能熟视无睹、瞻前顾后，也不能悲天悯人、灰心丧气，更不能自设障碍、拒之门外。全县各级干部都要突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思想禁锢，开阔思路，创新方法，以变应变，灵活多变。凡有利于地方发展的项目，我们都要坚决支持、放胆引进，凡能够为长远发展打基础的，我们都要全力争取、锲而不舍。要牢固树立敢于问责、善于负责、勇于担责的责任意识，创造性地把思想解放与推动工作、责任落实结合起来，以引进大项目多少、服务大项目优劣、推进大项目快慢的实际成果来体现思想解放，以大开放、大改革、大开发推动“六年振兴”的大突破。

    第三，解放思想要体现在勇争一流上。当前，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进则后。我们在加速赶超，别人也在快步前进，不是我们甩开别人，就是别人拉下我们。从山东引进大项目、培育大企业、构筑大产业、建设大基地的成功实践可以看出，泗阳要实现“六年振兴”奋斗目标，绝非一朝一夕之功，来不得丝毫松懈。面对咄咄逼人的竞争态势，面对差距日益拉大、随时都会掉队的严峻实情，全县各级干部要从“跃升十位均量全市争第一，争当苏北振兴宿迁突破先行军”目标定位出发，坚持以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，不管遇到什么困难和矛盾，面临什么挑战和挫折，实干争先的信念不能变，苦干争先的劲头不能松，快干争先的豪情不能丢，大干争先的目标不能改。要坚决冲破行政区域的限制，冲破现有实力的局限，冲破眼前困难的制约，坚决摒弃自己与自己比、今年与去年比的传统思维方式，大思路谋划，大目标提升，大手笔建设，不断攀高争先，矢志争创一流，努力做到事事争一流、件件争前列、项项争第一，迅速在全县上下形成争先进位的强大声势，努力让勇争一流、锐意进取在泗阳大地蔚然成风，确保各项工作重新回到全市乃至全省前列。

    二、再掀大干快上、跨越赶超热潮，必须强攻大项目，以招商大突破打造宿迁突破强力增长极

    项目推进是我们抓工作的落脚点和着力点所在，只有一个个项目落实到位、如期投产达效，综合实力和位次排名才能步步跃升，泗阳的振兴目标才能逐步实现。泗阳近年来之所以能够有这么大的变化，正是靠一批敢打敢拼的干部队伍，一套科学完备的工作机制，在项目推进上下狠功夫、出硬着子、花大力气。但从当前项目推进的情况和今天观摩绩效来看，势头有所放缓，干劲有所滑坡，思想有所顾虑，甚至还有不干工作乱发议论、不抓落实乱行其事的非正常现象出现，部分重点工程严重滞后于序时进度，有的至今没有任何起色。4月7日的全县干部大会，对一季度全县109项重点督查事项进展进行了通报，但收效甚微。截止目前，开发区引进的66个项目中，已投产5个，开工20个，还有41个没有进场施工，占总数62.1%，部分城市重点工程进展情况也不容乐观。原因虽然是多方面的，但根源还是我们广大干部的思想认识不到位、责任传递不到位、压力传导不到位，督查考核未能紧紧跟上，不敢顶真碰硬，未触及深层次问题矛盾。因此，全县上下要牢固确立“抓项目就是抓发展，就是抓重点”的理念，坚决把思想和行动统一到项目推进大局上来，集中精力突破大项目，义无反顾攻坚大项目，全力实现项目推进的大突破。

    一要抓招商，持之以恒攻坚大项目。当前，泗阳仍然处于工业化起步期，处在投资与要素的双重驱动阶段，集中抓经济，突出抓工业、重点抓投入、关键抓招商，一直是我们全部工作的核心，抓大招商、攻大项目、引大投入始终是我们所有工作的重中之重，任何时候都不能有丝毫动摇和丝毫偏移。去年泗阳之所以在全市综合目标考核中获得第一，就是因为有大项目支撑，有大项目这个最大的权重因素存在，现在我们主要指标落后，很大程度上就是因为大项目进展不快。从一季度的招商实绩来看，全县引进超亿元项目19个，但绝大部分停留在纸上，特别是横向比较，我们的招商引资并没有十分明显的优势，其中泗洪更是引进了波司登、梦兰、韩商产业园等超亿元大项目。与山东绝大部分市县引进超50亿元、过百亿元的巨型项目、外资项目相比，根本就不是一个等量级上的竞争比拼，而且他们主攻方向都是跨国公司集团、国资委所辖的139个大企业、国内民资企业100强，已经形成国际队、国家队、地方队“三队”齐上的前赴后继、蓬勃发展局面。如果我们泗阳不能很好地学习别人的钉子精神，采取超常规的工作举措，引来一批巨型企业，上马一批配套实力强的知名企业，在难度越来越大的区域竞争中不仅不能拔得头筹、抢得先机，甚至还会进一步拉大与周边的差距。全县上下务必牢固确立大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展的思想，时时处处以大项目为重，事事件件以大项目为要，集全民之智、举全县之力突破大项目。从今天开始，县四套班子领导要围绕锁定的大项目带头出击，确保各招商团在6月底都有项目顺利签约并开工建设。各乡镇部门和驻外招商分局，必须确保二季度有签约项目，三季度有开工项目。要发扬不怕吃闭门羹，不怕碰软钉子，不怕坐冷板凳，不怕听冷言语的“四不”精神，迅速在引进大项目上取得重大突破，只有这样泗阳才有出路、才有希望、才能有大的作为。

    二要抓配套，全力以赴拓展大项目。特色板块经济越来越成为支撑区域经济持续快速发展的主动力。实践表明，哪里的资源整合得好，哪里就发展快，哪里产业配套力强，哪里竞争力就高。近年来，我们集中精力推进主导产业集聚集群，主攻纺织服装、精深木业、电光源三大新型制造业基地，同时还规划了高新技术产业园区，取得了明显效果，知名度和影响力也在不断扩大，慕名来访的客商有之，主动落户的客商有之，介绍投资的客商更多，这样不仅节省了许多招商成本和精力，而且可以配套上下游和整合一批资源过来，大有文章可做。同样威海因引进三星电子投资8000万美元，一下就带来了30多家配套企业。所以我们讲传统产业新型工业化，关键还是要抓住和引进一批旗舰型产业龙头，以此实现资源整合提升、产业链配套延伸。目前，我县的龙头企业还不大不强不多，产业链也不够长，而荷泽郓城县的纱锭就有240万锭，曹县的色纺则为全国最大，浙江南浔的一个镇木业产业就培育了3个驰名商标，即使离我们很近的建湖已建成全国最大的U型节能灯毛管生产基地，扬州建成世界最大的LED生产基地。相比较而言，泗阳在产业基地培育、产业规模扩张上还很大的空间和余地，还有大量艰苦细致的工作要做。全县上下必须紧紧围绕纺织服装、精深木业、电光源三大主导产业，抓紧在规模总量、产业集群和产业能级上实现重大突破，抓紧在城市服务业、基础设施配套、资源承载建设上实现重大突破，迅速形成大项目—产业链—产业群—产业基地的良性产业化体系，真正把泗阳打造成名副其实的华东新纺都、淮海经济区新兴木业走廊、中国第四大木地板生产基地、新兴电光源产业基地。

    三要抓进度，一着不让推进大项目。项目建设具有很强的季节性和周期性，如果不能争分夺秒地抓紧抓好，一着不让地抓实抓牢，必然带来进度上滞后和质量上的隐患，更为重要的是影响全局工作安排和“六年振兴”目标的实现。因此，推进项目必须立足抓早、增强主动性，抓快、增强能动性，抓实、增强可控性，确保重大项目、重点工程都能按期或提前完成。要突出“前期滞后就是投资滞后”意识，从项目确定之初就确保有人盯、有人管、有人问；要突出抓好在建项目的建设进度，已达序时进度的要再接再厉、一着不让向前推，落后序时进度的，责令相关责任单位争分夺秒、奋起直追，绝不允许让已经定下来的事停留在概念上，飘浮在半空中。在确保109项重点督查事项中28个工业项目按期推进的基础上，豹子头服饰、大南制衣、艾特实业等24个项目5月10日前要进场施工，今年新引进的申禾实业等12个项目年底前要竣工投产，雄狮纺织等18个项目年内要完成主体工程。要把林地资源综合开发作为高效农业规模化的综合性大项目，年内每个乡镇都要出亮点、上规模、有特色，新增开发规模必须确保10万亩。需要特别强调的是乡镇工业集中区建设，虽然有的乡镇已经开始启动，配套了部分基础设施，引建了部分进区项目，但仍然存在整体推进慢、项目引建不平衡、项目帮办服务不到位等突出问题，与周边县区和年初要求相比差距还很大。各乡镇工业集中区年内要确保引进500万元以上项目不少于6个，其中竣工项目3个以上，半年市委工作会议之前要组织集中观摩评比，对进展缓慢的乡镇将严格奖惩兑现。

    四要抓服务，全心全意保障大项目。区域间的竞争比拼说到底就是领导能力和服务水平的较量。泗阳要更好更快地实现“六年振兴”，重振工业强县雄风，工作力度只能加大、不能削弱，服务内涵只能提升、不能减弱。我们所排定的109项重点督查事项，没有一件是唾手可得的易事，没有一件是可走终南捷径的选择，都需要付出百倍的努力，千倍的艰辛。今年，中央再次加大宏观调控力度，进一步拉紧信贷、土地、环保等“闸门”。但对于泗阳而言，投资和发展还远未到“过热”和“过快”的时候，根本不存在调控和紧缩的问题，不管外部环境怎么变，加快产业集聚、推进扩张升级始终是我们永恒不变的主题。越是在困难时期，越不能畏首畏尾、裹足不前，越是在追赶阶段，越不能动摇信心、降格以求，这也是我们全县各级干部在大讨论中必须正视和重视的现实问题。当前，就是要下大力气解决制约项目推进的瓶颈问题，最大限度地为大项目引进落户提供一切便利。要善于利用政策，依靠市场机制、资源整合等多种方式，想方设法在项目用地、企业融资、环保控制上为企业排忧解难，确保一些大项目、好项目不因种种条件制约而流产。金融部门要进一步用足用活政策，加大对重点企业支持力度，缓解企业发展的资金瓶颈制约。开发区要进一步优化土地资源配置，对违背合同迟迟不能开工的企业，要督促抓紧开工，否则收回土地重新安排，确保大项目、外资项目和科技含量高的项目用地需要。对于重大项目资源的争取协调，全县上下要通力协作，形成一盘棋，县级领导班子从我做起，该协调的协调，该出面的出面，力争更多的项目纳入国家和省重点盘子，确保有一批国投和省投型项目选择落户泗阳，对于向上争取的项目，今后也要作为招商引资考核的重要选项。项目挂钩帮办、驻厂员、引资单位“三位一体”的责任必须明确到位，定期集中会办，定期督查通报，确保项目建设进度。

    三、再掀大干快上、跨越赶超热潮，必须聚发展之力，以责任再强化保证工作落实

    发展是解决一切问题的关键，抓落实则是发展的关键。再掀大干快上、跨越追赶新热潮，更好更快推进“六年振兴”，很重要的就是真抓实干、埋头苦干。全县各级干部一定要不辱使命、不负重托，以强烈的责任心、事业感、开阔的新思路、好作风抓好落实，全面开创泗阳“六年振兴”新局面。

    一要反骄破满，永葆跨越赶超的精神状态。党组织把我们放在重要的岗位上，担负着一个地区、一个部门领导发展的责任，我们每个干部都要时时刻刻想着责任，事事处处强化责任，都要在其位、谋其政、尽其责、竭其力。当前，我们的一些干部中还不同程度地存在着“三自”，即自满，就是在稍稍取得一点成绩和进步时，自我满足；自足，就是躺在成绩面前不思进取，小富即安；自负，就是认为比别人领先进步了，别人永远也追赶不上，夜郎自大。凡此种种，皆与现实的基础条件、与泗阳的大发展格格不入，必须彻底摒弃。开创新局面，再掀新高潮，关键还是要有一种自强不息、永不言胜的精神，一种否定自我、奋勇争先的魄力，一种出大思路、谋大发展、迈大步伐的胆识。只要我们树立一种立大志、创大业的“闯劲”，一种知难而进、不怕风险的“硬劲”，一种正视不足、迎接挑战的“拼劲”，一种锐意进取、永不言败的“韧劲”，在与周边和山东的横向对比中发现差距，在查找自身存在问题过程中重树决心，就一定能够抓住关键，突破困局，在新的基础上实现成功跨越。

    二要重点突出，狠抓工作推进机制落实。落实难，难就难在落实责任。凡事要讲究认真，言明责任，才能抓好落实。要进一步健全责任传导、压力传递机制，真正把抓工作落实的责任和压力向上延伸到县级领导班子成员，向下拓展到具体责任人，重点针对长期工作在重点岗位的中层人员，加大轮岗交流力度，有效解决惰性十足、动力不足、无所事事问题，积极根除中层梗阻现象。要进一步强化工业突破指挥部职能，建立重点事项议事制度、日常工作例会制度，坚决把该管事情的责无旁贷地管起来，该抓工作的义无反顾地抓起来，把弱化的职能进一步整合起来，充分发挥统帅各方、重抓重点的主体作用。要继续按照交办、催办、督办、查办和限时办结等工作制度和“一线工作法”，大力推广“5+1”、“8+2”工作模式，切实把工作目标向上提升，工作重心向下转移，工作方案横向细化，确保各项工作有条不紊、序时推进。

    三要真抓实干，弘扬务实扎实的工作作风。良好的工作作风是事业成功的保证。对部门的风气、形象和工作效率，要提升到党风、政风的高度来认识。党风正、政风好，一个地方部门就有活力、有效率。我们干工作的关键是把事业搞上去，把实力提上去，要扎扎实实、求真务实、敢想敢干，绝不搞迎合领导的需要的虚假政绩工程。今后要进一步加大工作的督查力和考核力，重点工程至少每月集中观摩评比一次，乡镇工作至少每季度全面观摩过堂一次，109项重点督查事项至少每周督查一次、逐月通报一次，各项工作半年集中考评一次。凡季度观摩评比落后的单位主导领导黄牌警告，凡半年考核落后的单位一把手诫免谈话，凡全年工作在全县乃至全市倒数的要坚决采取组织措施，挂钩领导在全县大会上公开检讨。坚持把干部调整提拔与升档晋位、工作实绩结合起来，与工作作风、精神状态结合起来，真正为发展选配有能力实力、会创新创业的干部，真正体现“以发展论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向。进一步强化决策的执行力和公信力，坚决推行定了干、干就好、好必果的过程控制法，严查不落实的关键环节，重处不落实的人和事，以查不落实推动落实，查不作为推动作为。

    同志们，今天的泗阳正处在加快发展的关键时期，“六年振兴”的决战阶段，再掀大干快上、跨越赶超新热潮，加快推进当前各项工作，事关泗阳发展振兴大计，事关泗阳全面小康进程。全县各级党政组织和广大党员干部一定要以“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”大讨论活动为契机，倍加珍视当前千载难逢、稍纵即逝的大好机遇，倍加珍惜政通人和、来之不易的发展局面，真抓实干，奋勇争先，为全面超额完成上半年各项目标任务，加快建设现代化中等工贸生态城市而努力奋斗！