立足实际-放眼长远，大力推进“以文兴城”战略
点击： 视力保护：
“文章，经国之大业，不朽之盛事。”魏武帝曹丕将文章看成经国之大业，并非夸大其辞。自古至今，文化一直是一个国家和地区有别于其他国家和地区的显著标志，而且当这个以文化为内涵的标志一旦成为产业，成为品牌并名闻遐迩为世人所知之后，就将发挥影响，产生效益，推动发展。资料显示，娱乐巨子迪斯尼，其产业规模及赢利已进入世界前十强。著名杂志《读者文摘》，已发展成为年收入25亿美元的国际性大企业。前几年风靡世界的好莱坞电影《泰坦尼克号》创下十几个亿美元的票房价值与我国几大产业的年利润相当。
毋庸置疑，文化产业已经成为新的经济增长点，成为国民经济的重要支柱产业之一。党的十六大把发展“文化产业”作为一项重要工作任务提出来，十六届三中、四中全会又强调解放和发展文化生产力。在这种背景下，泗阳作为发达省份的经济欠发达地区，深入挖掘县域资源潜力，充分发挥后发快进优势，走“以文兴城”之路，既是立足实际的理性选择，又是放眼长远的战略构想。
一、“以文兴城”战略的实施意义。
经济、政治、文化是支撑人类社会的三大支柱，三者相互联系、相互依存、相互渗透、相互促进。文化作为经济发展的内源动力，在新的发展时期对于推进经济、社会发展的作用越来越重要，因此“以文兴城”战略的实施意义在于：
1、进一步提高发展水平。当代经济发展的重大变化是物质产品中文化内容的价值比重迅速增长，许多消费品需要附着一定的审美情趣和文化品位，同时在经济活动中注入的文化内涵越多，物质生产力的档次和附加值就越高，竞争力就越强，效益就越好。我县作为经济欠发达地区，要实现全县经济社会追赶型、跨越式发展，就不能囿于传统的经济发展思路，必须开阔发展视野，拓宽发展空间，另辟发展蹊径。基于此，“以文兴城”战略极富发展远见，对提高县域经济发展水平，实现我县经济社会的全面振兴显得尤为迫切和重要，不依托经济的文化是空中楼阁，但没有文化底蕴的经济，必为短视经济。
2、进一步提升城市品位。一个城市良好的建设，先进的设施、优越的环境，是其必具的硬件与形象；而其独有的文化个性、文化风格、文化品位，则是其不可或缺的软件与灵魂。一个城市独具的文化品位和城市形象有着巨大的张力、吸引力、感召力和凝聚力，对于优化城市经济环境、投资环境、商业环境、人才环境有着重要影响。我县文化底蕴丰厚，历史遗存较多，如庄严恢弘的天后宫，古朴庄重的梵音寺，绵延弯曲的古运河，黄河故道的意杨林，特别是“泗水王陵”的发掘，使全国轰动，世人瞩目。因此，“以文兴城”战略旨在通过大力挖掘我县的文化资源，找准古代文明与现代文明的结合点和切入点，进一步塑造我县城市文化形象，提升我县城市建设品味，在未来更加激烈的区域竞争中抢占先机。
3、进一步提供智力支持。人才是实现泗阳经济社会跨越发展和全面振兴的核心因素，但目前我县人才数量少、人才结构不合理、高层次人才缺乏。随着我县“工业突破”，招商引资不断深入和推进，一大批企业和项目在县工业园区建成投产之后，对人才的需求将更为迫切。如果人才问题解决不好，那么人才短缺就将成为制约我县经济社会进一步发展的“瓶颈”。当前，我县公办教育、民办教育、职业教育皆呈强劲发展态势，泗阳中学新校区即将建成，民办致远中学进入良性发展轨道，职教中心，霞飞职校，新东方职校等职业学校初具规模。为此，“以文兴城”战略的确立将进一步鼓励和引导这些学校做大教育规模，做优教育质量，做强教育品牌，为我县经济社会的跨越发展和全面振兴提供强大的智力支持。
二、“以文兴城”战略的实施构想。
“以文兴城”不是一朝一夕之功，也不是一蹴而就之事。“以文兴城”是一项系统工程，需要有计划推进，有步骤实施。
1、科学规划，彰显“以文兴城”特色。众多富有历史人文内涵的乡土风物，地方名胜是我县可资发掘利用的文化宝库。但这些风物名胜在我县境内分布散乱且大多处于原始自然状态，文物保护工作也远远没有跟上，如位于骡马街附近的闽商会馆——天后宫，来安境内的古银杏树，汉白玉贞节牌坊等一些文物亟需筹措资金，予以维修、保护，特别是泗水王陵虽经发掘出土，但至今没有一系列，成系统的后继保护，开发方案。县境内一些几近湮灭的风物名胜也需要进一步挖掘，整理，发扬光大，如旧志所载“桃源八景”（翠柳万行、夭桃千顷、三台雾锁、八垒云屯、车马两堤、舳舻七省、沙滩渔火、湖岸晚烟）。因此对乡土风物，地方名胜，我县必须深度发掘，系统整理，科学规划，合理布局，包装提升，大力推介，彰显“以文兴城”特色，实现“以文兴城”战略。
2、构建载体，富集“以文兴城”要素。规划建设中的北部文化新城是我县实施“以文兴城”战略的重要载体。目前，该区域内拥有泗阳中学新校区、新阳中学、华夏中学、职教中心、霞飞职校、双语实验小学、北京路中心小学，青少年宫等教育机构，北部文化新城教育文化特色已经“显山露水”，初见雏形。下一步，我县要通过对县内现有教育资源的优化重组，使新区城内中小学兼有，普职高俱备，实现师资、场馆、设备、后勤服务等教育资源共享，形成从幼儿园到高中的一体化教育网络，从而人气和商气不断向新城汇聚，资金、人才、信息逐渐向新城富集，和县委、县政府确立的“建一片学校，带一方社区，兴一座城市”的战略初衷相契合。
3、有序推进，实现“以文兴城”战略。目前，北部文化新城规划面积约3平方公里，容纳人口3万人，因而无论是新城规划建设，还是三万多居民向新城迁移安居，都不是在一个较短时间内就可以大功告成的事情。文化新城建设周期应与我县六年“振兴计划”时间大体一致，并在新城建设中坚决遵循两个“有序推进”。一是新城土地开发要遵循“有序推进”。该区域土地开发应实行放量控制，成熟一块，开发一块，达到土地效益产出最大化。避免土地征而不用，造成资源浪费，或是一拥而上，形成泡沫经济。二是和教育文化紧密配套的相关产业进入要遵循“有序推进”。随着新城内一些学校，特别是泗阳中学新校区建成后，大批学生开始进驻新城，很多与教育文化紧密配套的相关产业会受利益驱动，蜂拥而入，形成杂乱无章的行业布局，给新城后期建设和管理带来难度。对此，我县相关部门应超前谋划，制订好相关政策，使和教育文化紧密配套的相关产业有序进入，错落分布，形成城内人气逐渐集聚，商气不断汇聚的良好发展格局。
三、“以文兴城”战略的实施关键。
2004年底，县委、县政府果断决策，议定在北部文化新城兴建泗阳中学新校区，做大泗阳中学教育品牌，加速北部文化新城开发。泗阳中学是我县唯一一所省四星级学校，近八十年办学历史形成的优质教育品牌蕴含着一笔巨大的无形资产。因而，泗阳中学新校区对带动北部文化新城整体开发建设，加快“以文兴城”战略实施步伐，至为关键。
1、磁铁：泗中新校区的财富聚集效应。北部文化新城位于县城电视塔以北，外环路以南区域。文化新城规划建设之前，区域内大都为村庄和农田，人气不盛，商气全无。但在泗阳中学为做大自身教育品牌，选址文化新城另建新校之后，一些诸如投资餐饮、住宿、交通、物流的资金随之向文化新城快速汇聚，文化新城地块也迅即升值。如5月12日公开挂牌的文化新城内050302号地块交易底价为25万/亩，最终成交价为52.6万/亩。泗中新校区的财富聚集效应在此显得异常清晰，文化新城将因泗中新校区建设，成为我县新的投资“洼地”，经济社会发展新的增长点。
2、辐射：泗中新校区的产业带动功能。泗阳中学长期形成的优质教育品牌有着强大的产业带动功能。一是泗中新校区建成招生之后，其办学经验、办学水平将辐射周边，对我县其他学校起到示范带动作用。一些文化文化娱乐市场，艺术拍卖市场，书画报刊市场，文化中介机构也会以泗中校区为中心，逐渐兴建场馆、市场，以教育文化为主要特征的“新城教育板块”将应运而生。二是有学校的地方就会有生活、学习和工作的多种物质需要。供给这些需要的商家逐渐聚集，随之迅速形成集市，拉动配套产业，推动经济发展。越是学校办得好，就越是能推动北部文化新城建设，越是能加快“以文新城”实施步伐，越是能不断地推动我县经济和社会发展。
3、双赢：新校区和新城区的良性互动。泗阳中学校区在对北部文化新城起到财富聚集效应和产业带动功能的同时，北部文化新城也将为泗阳中学做大自身教育品牌起着以下三个方面不可忽视的作用。第一，为做大泗阳中学教育品牌提供广阔的空间和可能；第二，为做大泗阳中学教育品牌提供良好的制度环境和保障；第三，为做大泗阳中学教育品牌提供必要的资源和条件。
(课题组成员：顾金城 苏鸿义 赵宇 秦敢 王玉 执笔：王玉)
毋庸置疑，文化产业已经成为新的经济增长点，成为国民经济的重要支柱产业之一。党的十六大把发展“文化产业”作为一项重要工作任务提出来，十六届三中、四中全会又强调解放和发展文化生产力。在这种背景下，泗阳作为发达省份的经济欠发达地区，深入挖掘县域资源潜力，充分发挥后发快进优势，走“以文兴城”之路，既是立足实际的理性选择，又是放眼长远的战略构想。
一、“以文兴城”战略的实施意义。
经济、政治、文化是支撑人类社会的三大支柱，三者相互联系、相互依存、相互渗透、相互促进。文化作为经济发展的内源动力，在新的发展时期对于推进经济、社会发展的作用越来越重要，因此“以文兴城”战略的实施意义在于：
1、进一步提高发展水平。当代经济发展的重大变化是物质产品中文化内容的价值比重迅速增长，许多消费品需要附着一定的审美情趣和文化品位，同时在经济活动中注入的文化内涵越多，物质生产力的档次和附加值就越高，竞争力就越强，效益就越好。我县作为经济欠发达地区，要实现全县经济社会追赶型、跨越式发展，就不能囿于传统的经济发展思路，必须开阔发展视野，拓宽发展空间，另辟发展蹊径。基于此，“以文兴城”战略极富发展远见，对提高县域经济发展水平，实现我县经济社会的全面振兴显得尤为迫切和重要，不依托经济的文化是空中楼阁，但没有文化底蕴的经济，必为短视经济。
2、进一步提升城市品位。一个城市良好的建设，先进的设施、优越的环境，是其必具的硬件与形象；而其独有的文化个性、文化风格、文化品位，则是其不可或缺的软件与灵魂。一个城市独具的文化品位和城市形象有着巨大的张力、吸引力、感召力和凝聚力，对于优化城市经济环境、投资环境、商业环境、人才环境有着重要影响。我县文化底蕴丰厚，历史遗存较多，如庄严恢弘的天后宫，古朴庄重的梵音寺，绵延弯曲的古运河，黄河故道的意杨林，特别是“泗水王陵”的发掘，使全国轰动，世人瞩目。因此，“以文兴城”战略旨在通过大力挖掘我县的文化资源，找准古代文明与现代文明的结合点和切入点，进一步塑造我县城市文化形象，提升我县城市建设品味，在未来更加激烈的区域竞争中抢占先机。
3、进一步提供智力支持。人才是实现泗阳经济社会跨越发展和全面振兴的核心因素，但目前我县人才数量少、人才结构不合理、高层次人才缺乏。随着我县“工业突破”，招商引资不断深入和推进，一大批企业和项目在县工业园区建成投产之后，对人才的需求将更为迫切。如果人才问题解决不好，那么人才短缺就将成为制约我县经济社会进一步发展的“瓶颈”。当前，我县公办教育、民办教育、职业教育皆呈强劲发展态势，泗阳中学新校区即将建成，民办致远中学进入良性发展轨道，职教中心，霞飞职校，新东方职校等职业学校初具规模。为此，“以文兴城”战略的确立将进一步鼓励和引导这些学校做大教育规模，做优教育质量，做强教育品牌，为我县经济社会的跨越发展和全面振兴提供强大的智力支持。
二、“以文兴城”战略的实施构想。
“以文兴城”不是一朝一夕之功，也不是一蹴而就之事。“以文兴城”是一项系统工程，需要有计划推进，有步骤实施。
1、科学规划，彰显“以文兴城”特色。众多富有历史人文内涵的乡土风物，地方名胜是我县可资发掘利用的文化宝库。但这些风物名胜在我县境内分布散乱且大多处于原始自然状态，文物保护工作也远远没有跟上，如位于骡马街附近的闽商会馆——天后宫，来安境内的古银杏树，汉白玉贞节牌坊等一些文物亟需筹措资金，予以维修、保护，特别是泗水王陵虽经发掘出土，但至今没有一系列，成系统的后继保护，开发方案。县境内一些几近湮灭的风物名胜也需要进一步挖掘，整理，发扬光大，如旧志所载“桃源八景”（翠柳万行、夭桃千顷、三台雾锁、八垒云屯、车马两堤、舳舻七省、沙滩渔火、湖岸晚烟）。因此对乡土风物，地方名胜，我县必须深度发掘，系统整理，科学规划，合理布局，包装提升，大力推介，彰显“以文兴城”特色，实现“以文兴城”战略。
2、构建载体，富集“以文兴城”要素。规划建设中的北部文化新城是我县实施“以文兴城”战略的重要载体。目前，该区域内拥有泗阳中学新校区、新阳中学、华夏中学、职教中心、霞飞职校、双语实验小学、北京路中心小学，青少年宫等教育机构，北部文化新城教育文化特色已经“显山露水”，初见雏形。下一步，我县要通过对县内现有教育资源的优化重组，使新区城内中小学兼有，普职高俱备，实现师资、场馆、设备、后勤服务等教育资源共享，形成从幼儿园到高中的一体化教育网络，从而人气和商气不断向新城汇聚，资金、人才、信息逐渐向新城富集，和县委、县政府确立的“建一片学校，带一方社区，兴一座城市”的战略初衷相契合。
3、有序推进，实现“以文兴城”战略。目前，北部文化新城规划面积约3平方公里，容纳人口3万人，因而无论是新城规划建设，还是三万多居民向新城迁移安居，都不是在一个较短时间内就可以大功告成的事情。文化新城建设周期应与我县六年“振兴计划”时间大体一致，并在新城建设中坚决遵循两个“有序推进”。一是新城土地开发要遵循“有序推进”。该区域土地开发应实行放量控制，成熟一块，开发一块，达到土地效益产出最大化。避免土地征而不用，造成资源浪费，或是一拥而上，形成泡沫经济。二是和教育文化紧密配套的相关产业进入要遵循“有序推进”。随着新城内一些学校，特别是泗阳中学新校区建成后，大批学生开始进驻新城，很多与教育文化紧密配套的相关产业会受利益驱动，蜂拥而入，形成杂乱无章的行业布局，给新城后期建设和管理带来难度。对此，我县相关部门应超前谋划，制订好相关政策，使和教育文化紧密配套的相关产业有序进入，错落分布，形成城内人气逐渐集聚，商气不断汇聚的良好发展格局。
三、“以文兴城”战略的实施关键。
2004年底，县委、县政府果断决策，议定在北部文化新城兴建泗阳中学新校区，做大泗阳中学教育品牌，加速北部文化新城开发。泗阳中学是我县唯一一所省四星级学校，近八十年办学历史形成的优质教育品牌蕴含着一笔巨大的无形资产。因而，泗阳中学新校区对带动北部文化新城整体开发建设，加快“以文兴城”战略实施步伐，至为关键。
1、磁铁：泗中新校区的财富聚集效应。北部文化新城位于县城电视塔以北，外环路以南区域。文化新城规划建设之前，区域内大都为村庄和农田，人气不盛，商气全无。但在泗阳中学为做大自身教育品牌，选址文化新城另建新校之后，一些诸如投资餐饮、住宿、交通、物流的资金随之向文化新城快速汇聚，文化新城地块也迅即升值。如5月12日公开挂牌的文化新城内050302号地块交易底价为25万/亩，最终成交价为52.6万/亩。泗中新校区的财富聚集效应在此显得异常清晰，文化新城将因泗中新校区建设，成为我县新的投资“洼地”，经济社会发展新的增长点。
2、辐射：泗中新校区的产业带动功能。泗阳中学长期形成的优质教育品牌有着强大的产业带动功能。一是泗中新校区建成招生之后，其办学经验、办学水平将辐射周边，对我县其他学校起到示范带动作用。一些文化文化娱乐市场，艺术拍卖市场，书画报刊市场，文化中介机构也会以泗中校区为中心，逐渐兴建场馆、市场，以教育文化为主要特征的“新城教育板块”将应运而生。二是有学校的地方就会有生活、学习和工作的多种物质需要。供给这些需要的商家逐渐聚集，随之迅速形成集市，拉动配套产业，推动经济发展。越是学校办得好，就越是能推动北部文化新城建设，越是能加快“以文新城”实施步伐，越是能不断地推动我县经济和社会发展。
3、双赢：新校区和新城区的良性互动。泗阳中学校区在对北部文化新城起到财富聚集效应和产业带动功能的同时，北部文化新城也将为泗阳中学做大自身教育品牌起着以下三个方面不可忽视的作用。第一，为做大泗阳中学教育品牌提供广阔的空间和可能；第二，为做大泗阳中学教育品牌提供良好的制度环境和保障；第三，为做大泗阳中学教育品牌提供必要的资源和条件。
(课题组成员：顾金城 苏鸿义 赵宇 秦敢 王玉 执笔：王玉)