胡丽霞代表：
您提出的“关于健全养老服务体系的建议”收悉，现答复如下：
一、办理情况概述
（一）专题布置会办。接到“关于健全养老服务体系的建议”后，我局高度重视，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。6月13日，召开了专题会办会，研究、制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。
（二）调查研究推动。针对代表提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次调查研究，听取各方意见、建议，准确了解了关于如何健全养老服务体系的问题，研究对策措施，为办理建议答复提供依据。
二、建议采纳情况
经过深入研究和广泛征求意见，我局赞同您关于健全养老服务体系的建议。您的建议与当前国家积极应对人口老龄化的战略方向高度契合，对于解决养老事业和养老产业发展中的实际问题具有很强的指导性和可操作性。
三、落实情况
（一）聚焦政策支持，引导产业发展。
县政府、政府办出台《泗阳县特困人员分片集中供养办法》《泗阳县经济困难人员集中照护服务实施方案》《泗阳县养老服务设施规划建设运营管理办法》等系列文件，初步制定了全县养老产业发展的目标、任务、布局以及优惠扶持政策，进一步规范了养老服务业发展行为，引导社会力量建设高品质养老设施，提供价格适中、方便可及、质量可靠的普惠性服务，加快形成以政府投入为主、社会主体参与的多渠道的经费投入保障机制，构建了较为完善的养老政策体系。
（二）聚焦改革创新，完善服务网络。
一是创新实施特困人员分片集中供养。按照省三级养老机构标准，先后投资4000余万元，通过改建、扩建、新建方式，建设运南片、运北片、城中片3家片区养老服务中心，集中供养195名特困老人。
二是着力打造县乡村三级养老服务网络。经过多年努力，已初步建成“3+29+66”养老服务网络。“3”即县建机构3家（城区养老服务综合体、安康老年公寓、九如城泗阳康养中心）；“29”即乡镇级机构29家，包括公建民营12家（11家乡镇敬老院+城厢街道综合性养老服务中心，其中：裴圩、王集敬老院分别改建为运南、运北区域养老服务中心，八集敬老院功能扩展加挂来安街道综合性养老服务中心牌子），民办民营17家；“66”即村级居家养老站点66个，包括乡村互助养老睦邻点21个、养老助餐点7个、居家养老服务站38个。
三是牵头起草行业标准。我局牵头制定的《县域养老服务等级管理规范》2024年4月被中国社会福利与养老服务协会作为行业标准正式发布实施。
（三）聚焦多样需求，开展多元服务。
一是着力推动医养深度融合。建成并运营夕阳红护理院等7个医养融合养老服务机构，实现健康管理、疾病诊疗、康复护理、生活照料等服务有机衔接，根据老年人健康状况在居家、社区、机构之间接续养老，为老年人提供“治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料”一体化的健康养老服务。
二是推进养老服务分类运行。3家区域养老服务中心、2家（民营）专业护理院，通过政府购买服务的方式为全县195名特殊困难老人、88名失能特困老人提供兜底服务；在特困老人分片集中供养后空置的9家乡镇敬老院，为保证国有资产与养老设施的集约利用，在“国有资产不流失、服务用途不改变、服务质量不降低”前提下，由所在乡镇（街道）引入社会资本，确定运营主体，为社会老人提供普惠服务；其他养老服务机构（3家公建民营：安康老年公寓、九如城泗阳康养中心、城厢街道综合性养老服务中心，17家民营）为有养老需求的老年人提供住居照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、清洁卫生等长期住养服务；按照“资源整合、就近就便、功能配套、方便实用”要求，66家社区居家养老服务站点提供日间照料、文体娱乐、助餐、助洁、助医等社区养老服务，为需要居家康复护理照料的长者提供专业化居家养老服务；全县237个村（社区）干部对全县254名特殊困难老年人进行探访关爱服务，通过公开招标方式引入专业机构，为全县3.2万名高龄、经济困难失能老人提供助餐、助洁、助医、助行、助急“五助”服务。
三是引导养老机构拓展服务，泗阳县夕阳红护理院采购移动助浴车，依托线上护理服务平台开展移动助浴等6类服务，有效打通了为老助浴“最后一米”；孝行天下护理院以机构为中心，创新社区“五个一”多元个性化服务，涵盖理发、修脚、采耳、健康体检与助餐等，每周进行集中上门废品回收为老人提供创收点，推出小修小改“零元”家政减少家庭开支，开辟绿色助医通道等养老服务。
（四）聚焦规范管理，实施综合监管。
一是压实三方责任。明确机构主体、属地管理、行业监管三方责任，围绕机构“安全”与“卫生”，扎实开展养老机构消防安全标准化建设、人身安全排查整治、信息摸排等专项行动，推进各类隐患排查整治到位。
二是加强能力建设。一方面，县财政先后投入2180万元，对全县养老机构消防设施进行改造；另一方面，健全养老应急救援联动机制，聘请专业机构，每月对养老机构的消防设施设备维修和保养，现场指导养老机构人员熟练使用消防设施设备，定期开展安全生产宣传教育、从业人员培训、应急演练等工作，增强行业本质安全水平，守牢养老机构安全底线。
三是加强联合监管，与公安、市监、消防、住建、应急、供电等多部门做好协同，定期开展消防、食品、人身等方面安全等检查，及时消除各类隐患，规范机构服务标准，确保机构运营合法合规，推动服务质量提升。
泗阳县民政局
2025年7月28日