赵杨代表：
您提出的关于“关于进一步完善‘放管服’体制，推进扩大便民、利民的相关建议”的建议收悉，现答复如下：
泗阳县行政审批局以人民群众满意为出发点，深入贯彻落实省市“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作决策部署，严格按照《江苏省促进政务服务便利化条例》工作要求，强化行政审批“三集中、三到位”改革，加强实体大厅建设，建立行政服务标准化体系，实行“一窗”分类综合受理的一站式服务;建设政务服务网，深入推进“不见面审批”改革，实现线上办事“一网通办”；打造“县乡村”三级代办帮办和智能化自助服务体系，推进政务服务网向基层延伸，让企业、群众不受城乡、地域的限制，实现“就近”享受优质政务服务，我局高效化运作正在为全县人民、企业提供最方便、最快捷、最周到、最满意的服务，努力推进我县‘互联网+政务服务’上新的台阶。
今年以来共办理行政审批及便民服务事项100余万件，政务服务网“不见面审批”超20万件，不见面审批事项占比达100%。我县三级政务服务体系建设和“群众不满意窗口”评议工作被人民日报、省委《信息快报》、农民日报等予以刊载宣传。“24小时”政务服务自助服务体系建设工作被省政府办公厅《每日要情》对进行专题报道。县政务服务大厅荣获省“最佳政务大厅”称号。
一、建设政务服务“一张网”，深化“不见面审批”改革
中心在全省一张网框架下，按照市级统建标准建设统一网上政务大厅，全面覆盖县（区）、乡镇（街道）、村（社区），面向自然人、法人和相关部门。一是不断完善江苏政务服务网泗阳站点功能，通过强化平台运用、开展系统对接、加强宣传推广等工作，行政权力事项入库完整率达100%，基本实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。二是加快数据对接，依托市“超级管理员工作室”和证照共享交换平台，根据群众办理行政审批业务时的具体需要，使用“超管账号”在各部门数据平台上调取相应数据。推进实体印章电子化，制作各职能部门、乡镇村居电子印章276份，同步开展实体印章集中授权工作，统一配备加密数字证书，实现电子印章安全管理和使用。各使用部门根据超级管理员电子证照和电子材料共享数据清单,依据权力清单制定本部门使用清单，并对清单进行动态管理，依法依规在清单内应用电子证照、电子材料，开展政务服务、事中事后监管、社会化服务等工作。三是会同软件开发公司研究政务服务APP接入机制，全面收集梳理政务服务数据资源，完成40个政务服务APP接入江苏政务服务网在全市各县区率先开通泗阳旗舰店APP版，超额完成政务服务APP 接入任务，全省领先，全市第一，相关经验做法在全市推广。
二、推行证明事项告知承诺制，打造“无证明”城市
对符合要求的证明事项实行告知承诺制，重点关注与企业和群众生产生活密切相关或者社会反映强烈、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项。科学编制证明事项告知承诺制工作规程,修改完善办事指南,制作格式文本。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过相关服务场所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅或者下载。建立事中事后核查制度,针对证明事项特点、风险等级和信息化建设状况等因素分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。需要核查的事项,行政机关要按照确定的核查方式,在规定的时间内进行核查,排查不实承诺消除各种隐患。在核查或者日常监管中发现故意隐瞒真实情况,提供虚假承诺的,要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。
三、着眼线上线下联网联动，推行跨部门事项高效协同
一是强化审批衔接和审管联动。综合运用政务服务“一张网”、政务协同平台、“互联网+监管”等系统，打造政务协同联动机制，实现县、乡全覆盖，着力破解相对集中审批权改革和赋权改革后的审批衔接和事中事后监管难题。二是深化“一件事”协同联动。会同县作风办组织召开了“泗阳县‘一件事’改革百日竞赛活动动员会”，下发《泗阳县为民办实事项目“一件事改革”百日竞赛活动实施方案》，借助政务服务网的“一件事”工作模块和政务服务协同平台，针对法人和自然人全生命周期服务场景，在全市率先设立“一件事综合受（办）理专区”，设立“一件事综合窗口”4个，设立“一件事专办窗口”60余个。如通过“全链通”推行企业开办“一件事、一个环节、立即办”，实现0.5个工作日办结。同时在各乡镇（街道）为民服务中心设立“新生儿一件事”、“身故一件事”、“帮扶救助一件事”、“初次就业一件事”等综合窗口，实现县乡两级联动，让办事群众更好“就近办”。常态化运用“一件事”集成服务平台、电子证照、电子签章、超级管理员等政务服务便利化举措，全面提升法人和自然人办事的便捷度、体验度和满意度。三是推行“互联网+（政务）协同”机制。依托政务服务“一张网”和协同平台，形成政务协同事项库、政府部门职能库和审批监管人员名单，搭建全市统一的政务协同平台，实现精准协同办件，让企业群众不再“多头跑”“来回跑”。如推行住房公积金提取业务“一件事”改革，通过系统自动比对，计算可提取金额，直接调用住建部资金结算平台，提取资金实现秒级到账。推行“帮扶救助”一件事，改变了“碎片化”的帮扶救助模式，在申请受理环节，探索本地办理、线上 办理和市域通办三种服务模式，申请人只需填写一份申请表格，在授权委托书上签字，一次性完成申请程序，改变群众“多头求助”的申请模式。申请事项可以是单一帮扶救助事项，也可叠加申请其它帮扶救助事项。申请人的申请表格通过平台流转，经县乡两级审核通过后，线上流转材料至相关部门进行联合办理，从而实现一次申请、协同救助，让困难群众足不出户就可以享受到政府的贴心服务，为困难群众享受政策提供便利，促进帮扶救助更加精准，取得了积极成效。
泗阳县行政审批局
2021年8月30日
联系人姓名：杨建威