我县城东派出所辖区面积6平方公里，辖3个居委会，人口3.3万人，暂住人口2698人，拥有场所行业48家，大型集贸市场1个。今年2月，该所作为全市公安机关社区单元警务建设试点所之一，制定相关措施，全面开展试点工作，强行入轨，强势推进。截至目前，该所可防性案件与去年同期相比下降13.7%。

      警务“包干”包出一片新天地 
      城东派出所现有民警28人，该所按照属地管理、统分结合的原则，把治安管理的责任分解落实到每一个社区单元警组和民警。在派出所设置一个指挥调度警组，主要负责派出所值班接警(不处警)、信息研判、业务指导以及接待群众、内勤事务等日常工作。指挥调度警组配备4名民警，组长有所长兼任。将派出所划分成三个社区警务单元区，由三个值班组长负责每个社区警务单元工作。全面实行组长负责制，警组包干责任制。

      社区单元警组按照责、权、利相统一的原则，实行规范管理、实体运作，同时坚持统分结合、平战结合，保证日常管理、基础工作与应急管理、突击任务的全面兼顾。主要规范以下几项勤务制度：一是日常工作制度。社区民警除参加值班、备勤外，一律以社区为单位，实行“走动式”工作。基本勤务方式是入户调查和巡逻守护，开展常住人口、暂住人口、重点人口、工作对象、出租房屋等方面的登记、变更与管理服务工作；动员社区资源，带动、指导、协调社区内各单位、各社会组织、各种群众力量开展情报信息、安全防范、纠纷调处等工作。单元警组内部，在提倡实行弹性工作制和自主管理的同时，社区白天必须确保不少于2名民警在社区工作，晚上由所领导统一安排巡逻。二是值班备勤制度。值班工作正常工作时间由指挥调度警组负责，接警而不处警(通知有关社区单元警组处警)；节假日和夜间抽调社区单元警组民警参加派出所值班备勤，既接警也处警，警情由本组包干到底。三是案件办理制度。社区内发生的一般刑事案件、治安案件，由社区单元警组开展侦破、查处工作，重、特大案(事)件、团伙作案、流窜作案等案件一律交各县(分)局刑警、治安部门处理；跨社区的案件，由所领导协调组织开展侦破、查处工作。四是联勤协作制度。参与区域性联勤协作以及其他临时性职责。遇有群体性治安事件、重大治安灾害事故等需要先期处置时，相临社区单元警组实行联勤协作。遇有安全保卫、警卫等临时勤务，单元警组根据上级指令开展工作。

      “现在民警上班到所里把衣服换掉就下社区，就各自社区单元警务做好各自工作，除了做好基础工作、治安防范外，还要参与治安、刑事案件的查处，目的就是培养一警多能，把警力最大限度地推向社区。”该所所长张子建说。

      “责任田”里施展才干 
      社区单元警务模式的推行，全体民警智慧得到充分发挥，他们在各自的“责任田”里施展才干。

      针对城区租住房屋人员较多这一情况，为了更好的管理辖区人口，东光警务组社区民警郑为东主动与东光居委会联系，建立房屋免费中介机构。警组民警和居委会工作人员一起，利用入户调查，详细登记房屋出租户家庭成员情况、联系方式、房屋情况以及房屋出租价格。将登记的情况汇总成表，张贴在东光警务组办公地点，供房屋承租人选用。东光警务组建立的房屋免费中介机构，方便了房屋出租户和承租人，让出租户能够通过警方把自己的出租信息传出去，让承租人更快、更详细地了解房屋出租信息。同时，建立房屋免费中介机构，也方便派出所对辖区人口的管理，对辖区的暂住人口很好的实行管控。

      海天警务区社区民警王静按照“传统＋科技、民警＋群众”的创新工作思路，以信息化统领基础工作、以科技化改革社区警务，紧紧围绕社区民警工作职责，重点抓住实有人口管理、维护治安秩序、社区巡防、服务群众等重点、难点工作求突破，总结摸索出了“社区警务科技应用五法”， 一是电子地图的以房管人工作法；二是电子档案的分色管理工作法；三是电子监控的网上巡防工作法；四是电子平台的警民互动工作法；五是电子屏幕社区宣传工作法。使海天警务区的社区警务工作走在了全市前列，科技领跑下的社区警务工作效能不断凸现，人民群众对公安机关的满意度不断攀升；同时引起了省公安厅、市公安局的高度重视。

      社区单元警务向常态化发展 
      严格考评奖惩。制定《城东派出所社区单元警务工作考评办法》，把开展群众工作、掌握社情民意、组织安全防范、规范执法办案、创新工作理念等五项工作作为考核的主要指标，科学制定量化指标和定性要求，确保社区单元警务工作落到实处。坚持月考核与年度考核相结合，各社区单元警务区月考核按人均积分排名，兑现奖惩。

      强化检查指导。由所长、指导员带队，深入各社区单元警务区，对警务区民警开展工作情况进行定期、不定期的检查指导，发现好的做法及时加以推广，对工作措施不力，流于形式的予以批评指正。

      责任倒查追究。对不认真履行职责，工作被动应付，敷衍塞责，导致社区单元警务区基础工作信息采集数量明显减少，巡逻防范工作明显弱化，各类案件明显高发的，进行责任倒查，追究相关民警的责任。

      此外，该所还安排三名社区民警分别兼任三个村委会的副书记，协助村委会工作，在三个社区建立三个市民学校，由社区民警兼任校长，以警务室和市民学校以及村委会为依托将警力大量前移，每周安排专人为市民上课，通过上下共同努力，切实把社区市民学校建成普法学法的阵地、安全防范宣传的平台、发布预警提示的窗口、警民相互交流的空间、群众举报违法犯罪线索的纽带、公安工作和队伍建设成果展示的舞台。

      “现在城东派出所的民警全都‘动’起来了，除了必要的几人留所外，其余民警全部工作在第一线。虽然派出所里‘空’了，但社区警力大大增强了。群众感到‘民警就在身边、派出所就在眼前’。群众的安全感大大增强、对公安机关和民警的工作满意度大大提高。”县委610办公室主任、公安局副局长史铭居说。