泗发[2008]5号

（2008年4月17日）

    为深入学习贯彻党的十七大精神，落实省委十一届四次全会和市委解放思想动员大会的要求，动员全县广大干部群众矢志解放思想，弘扬“三创”精神，在更高起点上打造新兴制造业基地，在更新平台上建设现代化中等工贸生态城市，确保提前实现“六年振兴”目标。按照市委统一部署，县委决定在全县范围内开展“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动。现提出如下实施意见：
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实党的十七大和省市委全会精神，突出“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”主题，紧紧围绕“在率先发展中争先创优，在科学发展中改革创新，在和谐发展中富民创业”，着力破除阻碍科学发展的思想观念，着力克服制约科学发展的体制机制，着力消除阻碍科学发展的环境氛围，着力探索推动科学发展的新思路、新途径、新举措，为“提前实现六年振兴目标，加快建设全面小康进程”提供不竭动力。
    二、总体要求
    1、解放思想必须在率先发展中争先创优。牢固确立“我能、我行、我成功”强势心态，紧紧围绕“好字当头、后发快进、干字为本”的指导思想，充分发扬泗阳人“干就干大事，争就争一流”的豪气、锐气和志气，坚持在更高的平台上定位发展，在激烈的区域竞争中争先进位，始终做到在精神状态上奋勇争先，改革开放上敢为人先，经济发展上保持领先，努力在新一轮区域竞争中脱颖而出，不断实现发展的新跨越。
    2、解放思想必须在科学发展中改革创新。全面整合发展资源，突破常规思路创新发展方略，突破传统思维创新发展模式，突破固有程式创新发展举措，以敢为人先的气魄深化改革，以开放包容的心态推进创新，不断掀起大项目“双百会战”新热潮，全力以赴推进新型工业化，抢抓机遇推进城市现代化，千方百计推进高效农业规模化，积极统筹推进城乡一体化，全方位打造宿迁更大突破新亮点。
    3、解放思想必须在和谐发展中富民创业。围绕“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”，加快建立城乡统筹机制，深化完善利益调整诉求机制，全面优化创业激励机制，以加快发展善待百姓，以科学发展造福百姓，努力让改革发展成果普惠于民。
    三、主要内容
    重点围绕以下三个方面进行深入讨论和思考：
    1．在观念更新上，“五解放、五树立”
    一要从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，树立敢于跨越、奋力追赶的新观念。引导全县上下跳出泗阳看泗阳，横向对比找差距，始终充满危机感、紧迫感，绝不为增长位居前列而沾沾自喜，绝不为少许的进步而停滞不前，要敢于确立更高的目标定位，以思想的新解放引领泗阳的新发展。
    二要从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，树立与时俱进、锐意改革的新观念。要始终敢试敢闯，勇于探索，不为定势所困，不为成绩所累，不为思维所限，以敢为人先的气魄，以不断创新的睿智，把各项改革向更深更广推进，创造出更多具有泗阳个性的实在举措。
    三要从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，树立知难而上、负重拼搏的新观念。敢于面对现实，敢于突破常规，不因困难而停步，不为落后找理由，积极探索科学发展的新办法，寻求破解难题的新途径，提出科学发展的新举措。
    四要从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，树立敢于负责、敢挑重担的新观念。坚决克服怕冒风险、怕担责任、怕丢乌纱的思想，鼓励勇于承担责任，力争多有作为，以与时俱进的开拓精神，推动发展跨越前行。
    五要从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，树立团结协作、令行禁止的新观念。坚决克服部门利益为重、团团伙伙、中层梗阻、吃拿卡要等现象，自觉维护党委和政府的权威，大力倡导顾大局、讲团结、重配合、促和谐，确保政令畅通、勤政廉政、责任落实。
    2．在科学发展上，“构建五个新优势”
    一是致力招大培强，加速大项目集聚，着力构建产业支撑新优势。进一步放大招商优惠政策，招大商引巨资，全力以赴突破大项目、培植大产业，加快推进主导产业集群化、新兴产业品牌化、传统产业规模化，全力加快新型工业化、农业产业化进程，推动工业经济扩量提质。
    二是紧跟时代步伐，勇于改革创新，着力构建体制机制新优势。紧紧抓住宿迁是全省唯一“综合改革试点市”的机遇，积极采取更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措，坚定不移推进改革创新，持之以恒精塑泗阳发展软环境，不断激发科学发展、跨越发展的强大动力。
    三是弘扬生态文化，建设绿色家园，着力构建生态文明新优势。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”意识，全面实施“生态立县”战略，把节能减排摆在更加突出的位置，把好环评关口，切实提高环境容量。认真落实“河(湖)长”制度，实施“雨污分流”整治，突出抓好植树造林等生态建设，真正把“意杨之乡”、“生态家园”的金字招牌擦得更亮、叫得更响。
    四是恪守以人为本，推进创业富民，着力构建和谐发展新优势。大力弘扬创业文化，全面推广“三来一加”等创业模式，促进更多劳动者成为创业者。加强劳动力培训，促进就近就地转移就业，切实增加农民工资性收入。高度关注民生，加强“五有”建设，完善保障制度，加快脱贫攻坚，不断提高人民群众的幸福指数。
    五是培育鲜明特质，增强发展本领，着力构建人才资源新优势。大力实施人才强县战略，加大对创业、创新、创优“三创”型人才的培养、引进和使用力度，为实现泗阳跨越发展提供强大的智力支持和人才保障。坚持把各级干部推向经济建设第一线、理论武装最前沿，积极培育“素质全面、引领潮流”的第三种鲜明特质，加快形成与“我能、我行、我成功”强势心理和态度相匹配的能力、知识、气质结构，着力打造眼界宽、思路宽、胸襟宽“三宽”型干部队伍。
    3．在推动落实上，“大兴四种作风”
    一是大兴求真务实之风。秉承务实苦干的优良传统，弘扬干事创业的时代精神，埋头苦干、紧张快干、真抓实干，不畏艰难险阻，不怕吃苦受累，不惧脱皮掉肉，对定下来的工作扭住不放，一抓到底，抓出实效。
    二是大兴开拓创新之风。牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，始终保持敢为人先的勇气、竟相创新的锐气，想别人所不敢想，做别人所没有做，用开拓精神办特别之事，用创新之举破发展难题。
    三是大兴艰苦奋斗之风。始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持奋发向上的精神状态和艰苦创业的革命本色，任何时候都与人民群众同呼吸、共命运、心连心，勤俭办事业，艰苦创伟业。
    四是大兴清正廉洁之风。时刻牢记“两个务必”，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，廉洁奉公，敬业为民，清白做人，竭诚为国家和人民工作。
    四、方法步骤
    这次解放思想大讨论活动总体上安排三个月时间，从2008年4月15日开始至7月15日结束，共分三个阶段进行：
    第一阶段：集中学习、深入讨论阶段(4月15日至5月15日)。主要任务是抓好组织发动，开展学习和讨论，营造强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。各乡镇、各部门要按照县委的统一部署，逐级召开动员大会，并结合本乡镇、本部门实际，研究制定大讨论活动的具体实施方案。广泛开展学习活动，组织广大党员干部重点学习党的十七大、省委十一届四次全会、市委三届三次全会、县委十届九次全会以及市、县委解放思想动员大会精神，学习科学发展观、和谐社会等重要论述。创新学习方式，通过举办报告会、学习会、研讨会等多种形式，采取个人自学、集中学习、专题辅导等方法，紧密联系思想动态和工作实际，深入学习，深刻思考，确保学深悟透、学有所获、学以致用。建立健全学习制度，严格学习纪律，保证学习效果，确保做到两个“百分之百”，即所有党员干部一个不漏100%参加学习，集中学习一刻不少100%达到30学时。
    在认真学习的基础上，从一个人(一把手)、一班人(单位或部门领导班子)、一层人(各个层面的党员干部)、一群人(全县干群)等四个层面，组织不同层次的研讨会，畅谈感受和学习心得；邀请专家、学者举办解放思想专题报告会；围绕“五破五立”、“构筑五个新优势”、“大兴四种作风”开展主题讨论活动；围绕“解放思想我要破除什么”、“推进发展我还缺什么”、“实现突破我能贡献什么”开展主题头脑风暴活动；围绕“我能、我行、我成功”开展演讲比赛等活动；有关媒体要围绕主题，分别开辟专栏，组织开展征文、领导访谈等活动，切实做到报纸上有大家谈、电视上有大讲坛、社会上有大课堂，努力达到人人参与学习、人人融入讨论、人人受到教育的目的。
    第二阶段：调查研究、对照检查阶段(5月16日至6月15日)。主要任务是在学习讨论、提高认识的基础上，认真开展调查研究，查找思想上的问题和发展中的不足，分析原因，寻求对策，为下一阶段科学决策奠定基础。各乡镇、各部门要围绕市委“好字当头、后发快进、干字为本”的要求，结合自身实际，列出调研专题，组织领导干部深入基层调查研究，查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。同时，通过个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求干部群众和社会各界的意见、建议，着重梳理思想、思路、作风、举措等方面存在的差距和不足。广大党员干部特别是领导干部要以身作则，担当表率，带头查找问题。县直部门要开门解放思想，广泛征求服务对象的意见，认真查找服务意识上的差距、工作作风上的差距、办事效率上的差距，确保查准找全。
    各乡镇、各部门和各级党员干部要针对查找出的问题和不足，从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因、深入挖掘根源。各级领导班子要召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，形成本乡镇、本部门思想解放和贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在一定范围内及时公布。同时，在深入调研和深刻剖析的基础上，认真总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，撰写调研报告，形成有利于科学发展、跨越发展的新思路、新举措。
    第三阶段：总结提高、完善制度阶段(6月16日至7月15日)。主要任务是总结大讨论活动的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的长效机制。各乡镇、各部门要在调查研究、对照检查的基础上，召开调研成果交流汇报会，针对梳理出来的问题和不足，认真采纳有价值的意见和建议，制定具体措施，认真进行整改，切实形成本乡镇、本部门推动科学发展的思路举措和具体对策意见。县委将继续开展经济社会制度创新成果评比活动，对促进经济社会科学发展的改革创新成果给予表彰奖励。
    各乡镇、各部门要对本次大讨论活动进行全面总结，认真开展“回头看”，对照县委关于大讨论活动的统一部署要求，回顾本乡镇、本部门和党员、干部个人开展活动的情况，查漏补缺，建立起推动科学发展的办法、措施、政策、制度，形成长效机制，真正把大讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作、加快发展的实际行动。大讨论活动结束后，每位领导干部都要撰写不少于5000字的总结材料。
    五、组织领导
    各级党组织要把开展新一轮解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，摆上重要日程，统筹安排，精心组织，切实把开展新一轮解放思想大讨论活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推进各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，在开展大讨论活动过程中，弘扬求真务实精神，高起点、高标准、高质量地完成这次活动，确保取得实效。
    1．加强领导，健全机构。县委专门成立“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动领导小组，组长由侍鹏同志担任，副组长由张彤、沈家山、陈夫忠、房庆忠同志担任，张彤同志兼任办公室主任。领导小组办公室设在县委办公室，负责大讨论活动的文稿撰写、组织协调、后勤保障、宣传造势和督促指导，顾宇同志任办公室常务副主任，下设秘书组、组织组、宣传组、后勤组、督导组，分别由刘兵、谷立元、刘家裕、刘家新、李井泉同志任组长。各乡镇、各部门也要成立专门的领导机构和工作机构，认真组织开展好本单位、本部门的解放思想大讨论活动。
    2．精心组织，周密部署。各乡镇、各部门要把开展新一轮解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和省、市委全会精神的一项重要举措，精心组织安排。要按照县委的统一部署，制定实施方案，分层次、有组织、有计划地推进活动开展。要结合各自实际，创新活动形式，努力扩大活动的覆盖面和影响力。要狠抓关键环节，认真组织好转段工作，做到一段一总结、一段一动员。要真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头抓，党委班子合力抓，全县上下一起抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，将大讨论活动融入更好更快实现“六年振兴”实践中，纳入全面建设小康社会进程中。
    3．大力宣传，营造氛围。各新闻单位要制订宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，形成强大声势，营造浓厚氛围。要开设专版专栏专题，进行全方位报道，不断掀起宣传高潮。要大力宣传大讨论活动的目的、意义和主要任务，及时报道各乡镇、各部门组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，在全县上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。
    4．抓好督查，务求实效。切实加强对大讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。重点围绕“活动是否开展、采取何种形式、取得哪些成效、能否顺利转段”等内容，采取听汇报、查资料、看现场等方式，督促大讨论活动有序开展。县委将派出督导组，进行定期检查和不定期抽查，对大讨论活动实施全过程的监督评价，防止形式主义和走过场。对重视不够、组织不力、效果不好的单位，将通报批评，责令整改，并追究相关领导责任，整改不到位的坚决不予转段。

（此件发至各乡镇场，江苏泗阳经济开发区，县委各部委办，县各直属单位，省和市驻泗单位）

主题词：解放思想  大讨论活动  意见
中共泗阳县委办公室                       2008年4月17日印发
（共印130份）