赵深在全县迎接省“社会治安安全县”、“法治江苏合格县”考核验收工作交办会上的讲话

同志们：
    今天，我们召开这次会议，任务很明确，就是对我县迎接省“社会治安安全县”、“法治江苏合格县”考核验收工作进行战前动员，督促各乡镇、各部门切实做好省考核验收前的最后冲刺，确保硬件不失分、软件得高分，圆满完成创建工作目标任务。刚才，王业珍同志通报了全县今年以来创建工作开展情况，指出了创建工作中存在的九个方面问题，提出了明确的整改要求，并对迎接省考核验收工作进行了周密的部署安排，我完全同意。请各单位务必对照创建工作要求，认真抓好落实。下面，根据省法治创建考核验收的总体要求，结合我县工作实际，再强调三点意见。
    一、必须保持清醒头脑，确保思想认识到位
    建设法治泗阳、构建和谐社会，是贯彻落实科学发展观、助推全县经济社会全面协调发展的必然选择和重要保障。今年以来，全县各级党政组织和广大干群紧紧围绕创建“法治江苏合格县”的总体部署，牢固确立抓法治建设就是抓发展、抓服务、抓规范和抓责任的观念，按照“营造氛围、抓点示范、突出重点、全面推进”的原则，以创建“法治泗阳合格乡镇”、“合格村（居）”、“合格单位”为载体，突出依法行政、公正司法和强化法制宣传三个重心，精心组织、多措并举，严格规范执法，严管执法队伍，发展基层民主，打造法治政府，取得了显著成绩，尤其是10月24日全省法治建设调研工作苏北片座谈会在我县成功召开，全面推广和介绍了我县的做法，体现了省委、省政府对我县法治建设工作的充分肯定。这些成绩的取得，是县依法治县工作领导小组办公室、各级行政执法部门、政法机关和各乡镇场辛勤努力的结果，在此，对大家的工作表示充分的肯定和衷心的感谢！
    虽然我县在社会治安综合治理和“法治泗阳”建设方面取得了一些成绩，但对照年初确定的工作目标以及省市的考核办法，我县平安创建工作还存在一些不足和问题：不少环节与省创建考核验收的要求差距还较大，刚才王业珍书记已进行了具体分析，我不再重复，我认为，这些问题的存在，归根结底只有一个原因，就是思想认识上的不到位。因此，各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视，全面正确地认识平安创建的形势，既要看到已经取得的成效，坚定信心，又要看到存在的突出问题和薄弱环节，切实增强政治责任感和工作紧迫感，紧绷创建之弦，狠抓每个细节，动员各方力量，采取有力措施，确保“社会治安安全县”、“法治江苏合格县”创建工作落到实处。
    二、必须突出工作重点，确保措施落实到位
    12月14日，省委将组织专门人员，利用三天时间集中对我县平安创建和申报“法治江苏合格县”工作进行全面考核验收。留给我们准备的时间只有三天，应该说时间紧，任务重。各乡镇、各部门、各单位务必要迅速按照创建工作目标任务，强化工作措施，切实解决问题，创新工作机制，努力把创建工作抓紧、抓细、抓实、抓到位。
    一是抓重点，着力提升创建工作水平。各部门、单位要逐项对照考核指标，落实依法行政各项措施，建立健全各类台帐资料，已创建台帐的单位，要进一步查漏补缺，未创建的单位，要昼夜加班迅速补齐，确保完整规范；要建立固定的公开公示栏和法治宣传栏；要认真做好迎接问卷暗访各项工作，特别要在政务公开、行政许可、规范收费、普法教育、公正执法和解决老百姓关心的热点难点问题方面狠下功夫。特别是涉及到需上级业务主管部门提供书面评价意见的单位，明天要专程到市里对口协调，并于明天下午下班前将书面评价材料交县依法治县办；省考核涉及具体指标的项目，由具体责任部门按照泗发[2006]177号文件要求，想方设法保证达标不失分。县政法四部门是创建工作的主力军，要全面履行职责，完善执法机制，规范执法责任分解、执法质量和绩效考评和监督制约机制，确保文件、资料、台帐健全，要全面推行办案办事公开，特别要在本部门最醒目的位置建立公开公示栏和法制宣传栏；要有充分详实的资料印证严格执法、严管队伍、解决群众反映强烈的热点难点问题等方面的工作实效；要完善学法守法的规划、文件、制度、资料，保证各项指标符合考核要求。
    二是抓整改，着力解决存在的突出问题。各单位要针对工作中的薄弱环节和影响创建工作的难点问题，全力开展攻坚行动，着力解决薄弱环节，破解工作难题。劳动、工会、经贸等部门要严格对照省考核要求，切实做好相关企业“五保险”参保、集体劳动合同签订、工会及职工代表大会建立运行、外来务工人员权益保障和企业管理人员职工的学法、接受省测评等工作，工商局要安排好80名个体工商户接受问卷测评和参加座谈的10名个体工商户的组织培训工作，确保访谈效果县法院要排除一切困难，解决好案件执结率和行政首长出庭应诉率不达标的问题。据市里反馈的意见，我县案件执结率为73%，比考核指标80%相差7个百分点，行政首长出庭应诉率为0，离考核指标30%差30个百分点。县信访局要到市局核对一下，我县涉法涉诉非正常进京上访件究竟是不是3件，这些都是今年1—3季度的统计数，并不能代表全年情况，同时，市里掌握的数字，省以上没有登记。请上述涉及到的所有部门于13日前全面做好协调工作，确保达标。
    三是抓基层，着力夯实创建工作根基。各乡镇场要按照创建工作任务，逐条逐项进行部署安排，迅速建好固定的公开公示栏，突出抓好党务公开、行政执法及收费项目的公开公示、落实依法行政定期报告制和执法责任制、解决老百姓反映强烈突出问题、“五五”普法、村（居）“四民主”“两公开”落实情况以及法治、平安创建资料台帐规范完整等方面工作，认真组织培训好每村80人参加测评、10个村民参加座谈，不得出现任何差错。
    三、必须强化组织领导，确保责任明确到位
    社会治安综合治理和平安创建工作不仅是当前的一项重要任务，也是一项确保社会长治久安的战略措施。县综治委各成员单位一定要集中精力、抢抓当前，对照目标、巩固提高，确保平安创建工作如期实现。
    一是要广泛宣传、营造氛围。各单位、各部门要在巩固前期法治创建宣传成果的基础上，创新举措，形成全覆盖、全过程、高密度的舆论攻势，特别是在省委考核验收期间，更要按照县委、县政府统一部署，进一步营造法治和平安建设的浓烈氛围。县电视台在省考核期间反复播放法治宣传字样、领导干部话法治专题节目、村民代表质询会以及有关法治创建、平安创建方面的镜头，让考核组领导能够深切感受到建设平安泗阳、法治泗阳的浓厚气氛。县委办、政府办要认真做好接待安排工作，特别是要认真筹划创建专题文艺晚会的编排演出，县电视台要高质量地制作法治、平安创建专题片，大张旗鼓地宣传我县法治暨平安创建的工作成果。
    二是要落实责任、通力合作。创建工作面广量大，必须各部门齐抓共管，多方互动，形成合力。要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实创建任务，明确创建责任，各单位主要负责人要切实承担起第一责任人的责任，对创建工作亲自过问，尤其是在最后的冲刺阶段，要保证精力、保证时间；分管领导要集中精力抓，本着“缺什么，补什么”的原则，主动关心和帮助解决创建工作中的实际困难。在这里强调一下，省考核验收期间，各单位具体负责同志的手机要保证全天候开通，随时按照县依法治县办的安排，认真组织好备查迎访工作。
    三是要严格督查、兑现奖惩。县依法治县办要切实当好县委、县政府的参谋助手，科学统筹谋划，精心周密安排，及时有重点地督查指导。各相关责任单位要积极支持配合，管好自己人、做好自己事，左右联动，上下协调，确保备查工作万无一失。县委、县政府将按有关文件要求，逐一兑现奖惩。我在这里郑重强调：凡因工作不力、措施不实、思想重视不够，而在省考核验收过程中被扣分，影响泗阳保住“社会治安安全县”牌子、拿到“法治江苏合格县”牌子的责任单位和责任人，县委、县政府将视情按泗办法[2006]35号文件规定严肃查究，绝不姑息，负有责任的主要领导、分管领导和具体责任人年度不得评优晋级、不得调资，直至组织处理。
    同志们，首创“法治江苏合格县”工作已进入决战之际，创建责任重大，任务艰巨，让我们以必胜的信心和务实的举措，只争朝夕，顽强拼搏，全面落实创建工作各项任务，为实现创建目标，全面振兴泗阳经济，争当宿迁突破苏北振兴先行军作出新的更大的贡献！