王业珍在全县迎接省社会治安安全县、“法治江苏合格县”考核验收交办会上的讲话

同志们：
    今天，我们在这里召开全县迎接省“法治江苏合格县”和省社会治安安全县考核验收准备工作会议，出席会议的都是各部门、各单位主要负责同志，充分体现了县委、县政府勇争一流，志在必得首创“法治江苏合格县”的信心和决心。省“法治江苏合格县”考核验收工作将于本月14日开始，届时，省委将组织专业人员，到我县进行为期三天的考核验收，采取随机抽查、问卷测评、个别访谈、座谈、查看档案资料等方法进行，内容多、标准高、要求严。这是展示我县创建工作成果，力争首创“法治江苏合格县”和确保社会治安安全县的关键时刻，决战之际。为了全力做好迎接验收的各项工作，现根据省考核的具体要求，结合我县实际，讲三个方面问题，赵县长还将作重要讲话。
    一、正确分析形势，充分认识“法治江苏合格县”和省社会治安安全县创建工作的重要性、艰巨性和紧迫性
    今年以来，我县根据省委关于开展“法治江苏合格县”活动的战略布置，全县上下迅速行动，合力共创，全面推进各项创建工作，以务实的作风和过细的举措，充分发挥县依法治县领导小组办公室职能作用，赢得了法治建设的良好开局，取得了明显的成效，得到了省市领导的充分肯定。5月份，在全省建设“法治江苏合格县（市、区）”推进会上，对我县“强化创建目标任务考核、落实领导责任制”的创新做法进行了推介；6月初，我县被确定为省法治建设工作联系点；7月份，全市建设“法治江苏合格县（区）”推进会在我县成功召开；8月底，省依法治省领导小组办公室领导莅临我县调研时，充分肯定了我县的创建成果；10月份，全省创建“法治江苏合格县（市、区）”苏北七市调研片会在我县成功召开。市委常委、县委侍书记在会上介绍了创建工作经验和做法，受到了与会同志的一致好评，并在全省推广。《新华日报》、《江苏法制报》、《宿迁日报》、《省法治建设专刊》等多家媒体对我县的做法多次进行了报道。应该说，争创工作取得了良好的开端。但是，在看到成绩的同时，我们还清楚地看到许多不足和问题，离省定的标准还有一定的距离，特别是今年是创建工作的第一年，全省有106个县（市、区）参加考核，而命名表彰的只有几家，难度非常大，标准非常高，竞争异常激烈。尤其是我们有些部门和单位工作态度还没有端正，推诿、扯皮，只强调客观，没有一点主观能动性，规定性的必查项目还有许多缺项，一些单位的领导思想不够重视，对法治建设的重要性认识不到位，对基础性要求知之甚少，严重制约首创“法治江苏合格县”这一目标的实现。具体说：一是部分行政执法单位公开公示栏没有建立，公开的内容不全，公开的要求不达标；二是依法行政档案台帐资料不全，很不规范，有少部分单位根本就没有法治建设的档案资料；三是少数单位法治宣传栏没有建立，更谈不上活动开展和活动展牌的制作、展出；四是少部分单位法治建设领导小组和办公室机构没有健全，领导小组和办公室的工作制度、创建规划、年度实施计划没有制定，没有专门的办公场所；五是一些单位和部门公职人员学法、领导干部学法、执法人员的法律知识更新、“送法下乡”等活动没有开展，更没有台帐资料；六是企业的“五保险”、工会组织建设，集体劳动合同签订等工作严重滞后；七是全县的档案资料还不完善，主要是少数单位应提供的资料还没有到位；八是各乡镇的村（居）法制学校、“四民主、两公开”、政务公开栏等工作落实不力，缺项严重；九是各单位、各乡镇迎接省暗访、问卷测评工作落实不力，还停留在方案制定上，没有实实在在的措施和对策。因时间关系，我不一一列举。合格县的考核总分为100分，得分低于95分的，就不能实现“法治江苏合格县”这一目标，而存在的每一个问题扣分都在5分以上，这些问题的存在，将严重影响省考核验收我县创建工作的全局，务必要引起各位同志高度重视，必须采取强有力措施，迅速整改弥补到位。
    二、明确目标任务，采取果断措施，迅速将法治平安创建各项目标任务落实到位
    ㈠要严格按照省考核办法、市考核办法、县委、县政府有关文件和县依法治县领导小组办公室有关文件规定，对照任务分解和具体要求，查漏补缺，整改到位。
    有关创建目标考核的具体文件有：省法治3号、市法治1号、泗委发[2006]13号、泗发[2006]177号、泗办发[2006]20号、泗办发[2006]35号、泗法治办10、11、13、14号和10月22日257号传真电报，这些文件均已转发、下发各单位。
    ㈡要切实掌握省必查的重点项目及要求：
    行政机关重点查：
    1、依法行政工作报告制度落实
    ①每半年要向县政府报告推进依法行政工作情况，缺一次扣0.5分；
    ②对提出的整改意见进行认真整改并及时报告整改情况，缺一项扣0.5分；
    2、规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格度
    ①经县政府法制办清理、确认后，及时公开公布行政执法主体（与县政府法制办联系）；
    ②补年内所有行政执法人员的资格审核一次以上的台账资料。
    3、行政单位依法履行行政管理职责，没有不作为或越权行政执法工作的档案建设要完整、有序、规范。
    4、行政单位严格按照法定程序行驶权力，依法作出行政决定；组织行政执法案卷评查每年不少于一次
    ①完善按法定程序严格执法的台账资料；
    ②补按规定依法组织听证的资料；
    ③对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料、执法文书要立卷归档；
    ④组织行政执法案卷评查，及完善相关资料。
    5、全面推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设立执法岗位，规范执法程序，落实评议考核制和执法过错责任追究制
    ①明确本部门执法职责、科学设定执法岗位、规范执法程序、制定并落实评议考核制和执法过错责任追究制；
    ②行政执法过错责任制应建立（文件）并得到及时追究。
    6、严格执行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可相关事项依法公示，依法听证，建立和遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度
    ①依法公示行政许可相关事项、依法听证、制定和切实遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度（文件）；
    ②收费标准和依据要建公开栏并及时公开。
    7、政务公开制度化、规范化，群众获知应公开的政务事项途径便捷
    ①要建立固定的公开公示栏；
    ②完善依法及时公开涉及当地群众切身利益和普遍关心事项的资料。
    8、实施行政机关负责人出庭应诉制度
    ①制定行政首长出庭应诉制度；
    ②行政首长出庭应诉率高于30%。
    9、收费行为规范，标准公开，严格执行“收支两条线”制度
    ①完善依法公开收费标准和依据的资料；
    ②规范收费行为，不得违法违规收费，要建立台账资料。
    10、解决群众反映强烈的突出问题方案具体合法、目标明确、责任落实、措施到位、成效明显上述所作要求必须落实到位。
    11、“五五”法制宣传教育规划有效落实
    ①制定“五五”法制宣传教育规划和年度工作计划；
    ②召开“五五”普法动员部署会议。
    12、领导干部和公职人员学法制度完善
    ①乡科级干部当年学法培训面必须达到90%的台账资料要完整；
    ②公务员学法考试成绩合格率必须达到95%的台账资料要完整；
    ③行政执法人员法律知识更新培训每年要达到15天以上，要有记录。
    13、行政部门行政诉讼直接败诉率低于全省平均水平；行政复议案件被裁定为撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的复议决定率低于全省平均水平；行政诉讼裁决、行政复议决定100%得到履行
    ①必须低于全省平均水平的，高的要补救到位，并协调达标；
    ②必须100%得到履行。
    14、青少年、企业经营管理人员、个体工商户和外来务工人员法制教育制度落实（教育局、工商局、劳动局）
    ①各学校在校学生的法制教育必须做到“四落实”（计划、课时、教材、师资）；（教育局）
    ②全县中小学法制副校长、法制辅导员配备率必须达到100%；（教育局）
    ③年内必须组织有针对性青少年学生法制教育活动；（教育局）
    ④每年必须组织企业经营管理人员和个体工商户学法一次以上；（工商局）
    ⑤外来务工人员学法有阵地、有组织、学法活动制度化。（劳动局）
    15、企事业单位依法建立工会，建立健全平等协商和签订集体合同制度、职工代表大会制度健全。（总工会）
    ①必须建立工会以及平等协商和签订集体合同制度，职工代表大会制度的；
    ②必须签订集体合同；
    ③涉及职工利益的重大事项，决策前必须征求工会意见。
    16、劳动者合法权益得到有效保障（劳动局）
    ①制定保护劳动者合法权益的文件和开展检查活动的记录；
    ②职工养老、医疗、工伤、生育、失业等保险必须落实到位；
    ③保证职工工资及时发放，制定文件制度和检查记录。
    17、外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有与市民同样的平等权利（劳动局、计生局、教育局）所出台的规范性文件对外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面没有歧视性规定的；
    18、知识产权保护、市场产品质量控制及监督管理到位（科技局、质监局）建立健全知识产权保护和产品质量检查整顿的台账资料要齐全。
    19、健全本部门法治建设领导小组和办公室机构(文件)和工作制度并有开展活动记录政法部门重点查：
    1、政法部门执法规范化工作机制完善，执法责任分解、执法质量和绩效考评、监督约机制等制度文件、资料、台帐健全上述有关制度要有落实情况的台帐资料。
    2、依法履行职责，正确适用法律，严守法定程序，涉法涉诉信访案件明显减少
    ①省、市相关部门提供的相关情况和数据能充分反映信访案件明显减少；
    ②杜绝办关系案、人情案、金钱案、权力案；（要有上级业务主管部门的书面评价）
    ③杜绝发生涉法涉诉进京非正常上访。由信访局做好协调工作，保证省、市信访局向省、市政法委提供的非正常上访情况为零。
    3、依法全面推行办案办事公开，便民利民措施落实
    ①必须建立固定的公开栏，依法公开执法依据、执法程序、执法结果、收费事项及监督措施；
    ②必须在县乡两级政法机构接访场所设立固定式的执法公开告知栏并内容要全；
    ③法院的人民陪审员制度和检察院的人民监督员制度要得到有效落实并健全台帐资料，。
    4、法院案件执结率达80%以上，执行标的额到位率达65%以上，群众对本地法院执行案件投诉率低于5%
    ①省、市法院提供的评价意见要达标，扣1分；
    ②台帐、档案资料齐全、完整。该项指标由法院负责，确保省、市提供的评价意见达标。
    5、县委、县政府支持法院依法执行，无与法律相悖、给法院执行工作设置障碍的规定或规范性文件，未发生党政机关或干部干预、阻挠执行的现象（由法院负责）
    ①要有本级法院加强执行工作的意见、措施、效果情况的台帐资料；
    ②要有市、县委加强法院工作意见的落实情况台帐资料；
    ③省市法院提供的评价意见要达标。
    6、法律服务市场秩序良好，各类主体获得平等司法保护（由司法局负责）
    ①要有规范法律服务市场和法律服务人员的文件；
    ②法律服务市场秩序良好。要有有关台账资料；
    ③法律援助工作应落实到位（法律援助经费到位），财政局配合；
    ④弱势群体能得到及时有效的司法保护，建好台账资料。
    7、政法部门执法为民、公正司法，人民群众对政法队伍及其执法工作的满意度达90%以上
    ①群众的满意度通过问卷调查和暗访必须达到90%以上；
    ②要有执法为民、公正司法的具体措施（制度文件），要有严明执法，严管执法队伍开展情况的台帐资料。
    8、“五五”法制宣传教育规划有效落实
    ①必须制定“五五”法制宣传教育规划和年度工作计划；
    ②必须有召开“五五”普法动员部署工作会议的台帐资料。
    9、领导干部和公职人员学法制度完善
    ①科级干部当年学法培训面达90%以上，要有完整的台帐资料（包括学习笔记）；
    ②执法人员法律知识更新培训每年应达到15天以上，要有完整的台帐资料（包括学习笔记）。
    10、公民运用法律手段维护自身合法权益，通过诉讼、调解、仲裁等法律途径解决矛盾纠纷（公安局、司法局负责）民转刑杀人案件与上年度相比的全套资料和报表（市局确认的数据），必须比上年下降。
    11、实施行政机关负责人出庭应诉制度，县政府及其部门行政诉讼直接败讼率低于全省平均水平（法院负责）
    ①省、市、县法院提供数据要求行政首长出庭应诉率须高于30%；由法院负责协调，确保省、市、县三级提供的评价意见达30%以上；
    ②省、市、县法院提供直接败诉率有关数据，必须低于全省平均水平（由法院负责）。
    乡镇场重点查：
    1、党务公开机制基本建立
    ①必须有党务公开的领导机制；
    ②必须有党务公开的工作机制（并有反馈渠道）；
    ③省、市、县规定的应公开的党务事项（以文件为标准）必须公开到位（有台帐资料）。
    2、依法行政工作报告制度落实
    ①县、乡依法行政工作报告制度文件；
    ②每半年必须向县政府报告推进依法行政工作情况，今年两次。有报告的书面材料、报告的时间等。
    3、规范行政执法主体，适时清理，确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格制度
    ①2006年9月30日前进行清理、确认和公告行政执法主体。县政府发文，各乡镇公示张贴上墙。
    ②定期审核辖区内所有行政执法人员行政执法证件。
    4、全面推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，落实评议考核制和执法过错责任追究制
    ①2006年6月30日前，应依法界定执法职责，科学设定执法岗位、规范执法程序、落实评议考核制和执法过错责任追究制；
    ②行政执法过错责任应追究到位。
    5、实施行政机关负责人出庭应诉制度；政务公开制度化、规范化、群众获知应公开的政务事项途径便捷
    ①行政首长出庭应诉率必须高于30%；
    ②必须依法及时公开涉及当地群众切身利益和普遍关心事项。
    6、收费行为规范、标准公开、严格执行“收支两条线”制度
    ①建立健全规范收费的制度文件、资料齐全；
    ②必须公开所有收费标准和依据；
    ③要有严格执行“收支两条线”的工作情况台帐资料。
    7、解决群众反映强烈的突出问题方案具体合法、目标明确、责任落实、措施到位、成效显著
    ①以上要求必须做到，并要有台账资料；
    ②群众满意度不能低于80%。
    8、“五五”法制宣传教育规划有效落实
    ①制定“五五”法制宣传教育规划和年度工作计划；
    ②有召开“五五”普法动员部署工作会议全套台帐资料。
    9、领导干部和公职人员学法制度完善
    ①乡镇党委中心组要有开展专题学法讲座的台帐资料；
    ②乡科级干部当年（2006年）学法培训面要达到90%，并有全套台帐资料；
    ③公务员学法考试成绩合格率要达到95%，并有完整的台帐资料；
    ④必须有行政执法人员法律知识更新培训每年不少于15天的全套档案资料。
    10、青少年、企业经营管理人员、个体工商户和外来务工人员法制教育制度落实
    ①在校学生的法制教育必须做到计划、课时、教材、师资“四落实”；
    ②中小学法制副校长、法制辅导员配备率要达到100%；
    ③当年内必须组织有针对性青少年学生法制教育活动；
    ④每年必须组织企业经营管理人员和个体工商户学法活动一次以上。
    11、居民、村民学法活动广泛开展
    ①辖区内所有社区居委会、村委会必须建立法制教育基地；
    ②所有居委会、村委会年度组织有针对性法制宣传教育活动两次以上。
    12、基层民主法治建设不断深化，基层群众自治组织落实“四民主”、“两公开”，保障群众依法行使权利
    ①所有村（居）必须落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大机制，制牌上墙；
    ②村（居）事务、财务要及时公开。建公开栏、并公布监督渠道的；
    ③当地群众对落实“四民主、两公开”满意度要达90%以上。
    ㈢行政机关和政法部门公开公示栏建立情况存在问题及整改要求：
    公开公示栏的建立是省考核的重点之一，只要有一个单位缺或缺一项内容(即使其它单位都有)，该项的所有分全部扣完(其他项目的考核同样)，所以请同志们必须做到。
    1、行政执法机关存在的问题
    ①没有公示行政许可事项和听证范围、程序的单位是：教育局、工商局、计生局、交通局（含海事处、运管所、航道站）、环保局、农林局（含兽医卫生监督所）、国税局、地税局、水务局、安监局、国土局、审计局、卫生局、药监局、民政局、建设局（含城管局、城管监察大队）、广文局、物价局（含检查分局）、劳动局、水产局、质监局（缺听证范围、程序）、盐务局（缺听证范围、程序）
    ②没有一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度的单位是：教育局、工商局、计生局、交通局（含海事处、运管所、航道站）、环保局、农林局（含兽医卫生监督所）、国税局、地税局、水务局、安监局、国土局、审计局、药监局、民政局、建设局（含城管局、城管监察大队）、广文局、物价局（含检查分局）、盐务局、质监局、劳动局、水产局、卫生局（缺少一站式服务制度）
    ③没有公示收费项目、收费标准、收费依据、监督措施的单位是：计生局、交通局（含海事处、航道站）、国税局、安监局、国土局、经贸局、财政局、民政局、农林局（含兽医卫生监督所）、教育局（无监督措施）
    ④没有公示执法依据、执法程序、执法结果、监督措施的单位是：教育局、工商局、计生局、交通局、环保局、国税局、地税局、盐务局、质监局、安监局、国土局、农机局、财政局、药监局、民政局、建设局、广文局、物价局（缺价格监督检查结果）、水务局（不齐）、审计局（缺执法结果）、卫生局（缺执法结果）
    ⑤没有执法人员监督台和执法（行风）监督举报箱的单位是：教育局、烟草局、计生局、交通局（含海事处、运管所、航道站）、地税局、安监局、国土局、民政局、建设局（含城管局、城管监察大队）、广文局、盐务局、质监局
    2、政法部门公开公示栏存在的问题
    ①没有公示行政许可事项和听证范围、程序的单位：公安局（含下属各单位）、司法局
    ②没有政务公开内容的单位：法院、检察院、公安局、司法局
    ③没有收费项目、收费标准和收费依据的单位：法院
    ④没有执法依据、执法程序、执法结果、监督措施的单位：法院、检察院、公安局（含下属各单位）、司法局
    ⑤法院、检察院、公安局的执法一线、窗口单位的接访场所没有设立执法公开告知栏
    ⑥没有执法人员监督台和举报箱的单位：法院、检察院、公安局（局机关）、司法局
    3、整改要求
    为进一步规范和完善各行政执法机关和政法部门的公开公示栏内容，根据江苏省依法治省领导小组办公室的有关要求，现将各单位的公开公示栏内容统一要求如下：
    ①设立的地点（场所）：在群众易于看见的地方（办公场所门前或一楼醒目位置）；
    ②公示的内容：⑴执法人员监督台（照片、执法证号）；⑵行政许可事项和听证的范围、程序；⑶政务公开内容（要规范、制度化，群众获知应公开事项的途径要便捷，尤其是涉及群众切身利益和普遍关心的事项）；⑷收费项目、收费标准、收费依据、监督措施（无涉及收费的单位除外）；⑸执法依据、执法程序、执法结果、监督措施；⑹一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度（并切实遵守）；⑺政法部门的执法一线、窗口单位的接访场所另设立一个执法公开告知栏；
    ③各有关单位对照上述存在的问题，迅速安排专人认真抓好落实，并于12月13日上午11:30前将整改情况和补充的内容图片报法治办933房间。
    ㈣省市有关部门提供评价意见工作：
已将承担任务的单位和具体要求已发给你们，请纪委办、人大办、组织部、政府办、法院、信访局、司法局等单位要对照分工任务全力做好汇报、协调工作，确保在12月16日之前到位，在省依法治省领导小组办公室向省、市有关部门征求意见时，保证对我县的评价达到“法治江苏合格县”考核要求。
    ㈤县依法治县领导小组办公室档案完善工作。
前阶段，各单位、各部门、各乡镇都积极配合，及时提供了有关资料，但仍有部分台帐资料没有报送到位。具体情况我不在会上通报。所缺资料情况已在会上下发，请县委办、政府办、县纪委办、人大办、政协办、统计局、组织局、人事局等22个单位和庄圩乡、王集镇、南刘集乡、高渡镇、裴圩镇、穿城镇、卢集镇等有关单位，迅速按照要求在12月13日上午11点前报送到法治办（933房间），不得缺项，不得迟报。
    ㈥问卷测评和座谈有关工作
省考评大组分四个小组进行：一是档案台帐资料检查；二是实地查访；三是问卷测评；四是个别访谈、召开座谈会。前面讲的五个方面主要是针对实地查访和档案检查工作。这里主要讲问卷测评和座谈会工作。
    问卷测评
    从检查的当天开始，将在全县范围内进行问卷测评两天，问卷的内容共16项，被评测对象要回答15个问题。依法治县办公室已将15个问答题及答案发给大家。问卷调查的对象共六大类：一是县直机关工作人员，二是村民，三是居民，四是企业职工，五是集贸市场的个体工商户，六是流动人口。参加问卷测评人员是从检查组随机抽取的单位、村、居、企业和市场中选出。每个类型要抽80人，分两次（每次40人）进行问卷调查，并在指定的单位（机关、村、居、集贸市场）安排地点进行测评。抽取的单位不只一个，可以是2家或更多。要求：第一，各个乡镇场每个村都要准备80人，各个机关准备为全体人员，经贸局要组织好每个企业的80人，工商局要组织好个体工商户80人，众兴镇要组织好流动人口80人。第二，乡镇场和有关单位要准备好测评用的会议室(并要有必备的设施)。第三，所有单位要按照问卷的15个问题，培训好所组织安排的80人，保证效果。第四，在问卷调查开始时要按照县法治办的临时安排，保证所有要求要及时落实到位。
座谈会
    考核的第二天，考核组组长要召开3个座谈会。每个座谈会10人，分别是：①机关公务人员座谈会；②企业经营人员座谈会；③个体工商户、村民和城镇居民座谈会。参加座谈会人员的单位由考核小组临时指定，座谈会的内容为对本地、本单位法治建设工作的感受、评价；对当地行政执法、司法队伍及法治环境的评价。座谈会在考评小组临时指定的单位进行。临时指定的单位不只一个，可以是2家或更多。要求：第一，各乡镇场要准备10人参加座谈会，各个机关要准备10人，经贸局要组织安排好每个企业10人，工商局要组织安排个体工商户10人，众兴镇还要安排好城镇居民10人。第二，乡镇和有关单位要准备好座谈会用的会议室。第三，所有单位要培训好所组织的10人，保证效果(按问卷的15个问题进行辅导)。第四，在座谈会召开前要按照县依法治县领导小组的临时安排，保证有关要求及时落实到位。
    ㈦关于实地走访的有关工作
    考评小组将于检查的当天下午开始对抽查的单位进行实地考核。考核的内容是被抽查的行政机关依法行政情况和政法机关公正司法情况。对行政机关主要是：一查公开公示栏建立(包括执法一线、窗口单位的公开公示情况)：位置是否符合要求(便民)，内容是否全(6大方面)，执法人员的监督是否建立等；二查依法行政档案建立情况：内容是否完整、是否规范；听证情况、案件评查情况、行政管理相对人监督检查的档案质量等；三查法治建设档案资料(特别是“两严”工作：严明执法、严管执法队伍和解决群众关心、社会关注的热点难点问题工作开展情况和取得的效果的台帐资料)；四查依法行政工作开展情况；五访单位主要领导对法治建设的感受：对本单位法治建设取得成绩的总体评价；六汇报：所有行政机关要形成书面汇报材料，汇报本单位依法行政工作情况，并要附带相关制度，会议记录等资料。(汇报材料请于13号上午11：30前报县法治办933房间）。
    对政法机关主要是：一查公开公示栏建立(包括执法一线、窗口单位的公开公示建立)情况：位置是否便民、内容是否全(6大方面)，执法人员的监督是否建立等;二查公正司法档案建立情况:内容是否完整、是否规范；案件评查情况、执法规范化建设情况等；三查法治建设档案资料(特别是：“两严”工作：严明执法、严管执法队伍和解决群众关心、社会关注的热点难点问题工作开展情况和取得的效果的台帐资料)；四查政法机关执法为民、公正司法工作开展情况；五访单位主要负责人对法治建设的感受：对本单位法治建设取得的成绩的总体评价；六汇报：公检法司四部门要形成书面汇报材料，汇报本单位公正司法工作情况，并要附带相关制度、会议记录等资料。(汇报材料请于本月13号上午11：30前报县法治办933房间）。
    检查的方法：先是集中所有被抽查的单位进行行政机关依法行政情况和政法机关公正司法情况汇报；汇报人：必须是被抽查单位的主要负责人(一把手)，汇报的时间在15分钟以内，但要把情况汇报清楚、全面。然后按时间顺序到各家进行实地检查。公正司法必查的单位是：政法机关的公、检、法、司4家。行政机关必查单位是被省确定为重点的单位：教育局、卫生局、环保局、食品药品监督管理局。另再抽查2个行政机关：在全县所有行政机关中随机抽取，全县的38家行政机关和政法4个部门都在检查范围，必须按照要求全面做好准备，不能抱有任何侥幸心理。
    ㈧综治及平安建设工作
    1、写好2006年综治平安建设工作总结。主要领导、分管领导要熟悉总结内容。
    2、人、财、物保障到位
    乡镇综治办（创建办）达3人以上，司法所达2人以上，派出所达6人以上，法庭达8人以上，城区保安达万分之十、农村达万分之八。
    乡镇一事一议中每人3元治安巡逻费用要筹集到位，政府每人2元要配套到位；综治专干每月210元特岗津贴发放到位；保安队伍、流动人口协管人员和消防队伍工资按月及时发放到位（见发放工资表）；对预防青少年违法犯罪、“大调解”工作，刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒等专项经费以及法制宣传和法律援助资金列入财政预算，并实际支付到位（见政府财政预算和支出票据）。
    3、规范乡镇和县直综治创建主要成员单位综治、创建台帐 ，县、乡、村三级大调解台帐卷宗，司法局（所）刑释解教人员安置帮教、社区矫正和“五五”普法台帐，要做到齐全、准确。
    4、群防群治到位
城区、县直单位和乡镇、村（居）发挥专职保安作用，加强每日巡逻，并做好记录；领导要经常进行督查。白天巡给群众看，晚上巡给小偷看，让群众认可、知道有巡逻。
    5、技防建设到位
各乡镇和主要内部单位都安装了电视监控、防盗门、防盗窗和保险柜，要正常使用，有人值班，并作记录，坏了要及时维修，使其发挥作用；建设局要加大对新老小区技防设施安装建设进度，公安局做好指导、技术防范和督查工作。
   6、培植典型
每个乡镇要培植两个村（居）综治办规范建设的点，有牌子、有人员、有制度上墙、有电话，有巡逻器械。学校要有法制宣传计划、有法制教育育室、法制宣传栏、聘任法制副校长和每学期要上法制课。
    7、考核验收期间，县公安局和信访局要做好维稳工作，防止重点控制对象到省、市、县集访。
    8、公安、广电、工商、教育局要加强对公共场所、学校及企业周边和网吧、文化市场治安秩序进行整治。严禁未成年人进入网吧，严禁无证经营网吧和娱乐场所。
    9、公安局要加强对治安卡口和警务查报站的检查，实行民警和专职保安24小时守控和录像监    控。
    10、加大宣传力度，营造氛围，提高知晓率、参与率和满意率，请各乡镇要：①印发传单到每户；②刷沿途路边墙标；拉横幅。
    ㈨其它有关工作
    请县委办、政府办做好省、市考评组的接待工作
    县委办：①负责县级领导迎送和陪同考评组检查的协调安排；②负责专题文艺晚会的演出组织及演出地点安排（晚会的编排由广电局负责）；③负责考评组全体人员的接待活动安排，并组织好本县相关部门参加；④负责县委主要领导汇报资料的撰写、审定；⑤负责接待方案的制定和接待卡的制作及有关活动安排；⑥负责联系相关县级领导陪同五个考评小组（个别访谈组、座谈会组、实地查看组、台帐资料组、问卷调查组）检查活动的安排。
    政府办：①负责考核期间的所有会务安排；②负责检查组及本县陪同领导和其他人员的食宿安排；③负责新闻报道工作安排；④负责氛围营造工作的安排布置和督查；⑤负责考核期间所需车辆的安排。
    请公安局、信访局做好检查期间的信访稳定工作；请城建局（城管局）做好城区的管理和环境卫生工作；各乡镇场负责辖区内的环境卫生整治和宣传氛围的营造。
    三、加强领导，强化责任，确保创建目标顺利实现
这次考核验收是对我县一年来的创建工作及成效总的考核、全面考核、年度最终考核，要顺利通过法治江苏合格县考核验收工作，加强领导是关键。各级党政领导必务要做到“四个到位”。
    一要领导到位。领导是一切工作的主体，是扎实有效开展迎接考核验收工作的主导，必须充分发挥领导统筹部署、亲自参与的“表率”作用。要克服低标准、低要求、低水平的思想，要切实增强无功即是过、小过也是过、无进即是退、慢进也是退的忧患和奋进意识。要带头做到态度再端正，认真再深化，以卧心尝胆、居安思危、居危思进的责任意识、大局意识，矢志追求创建目标不放松。严格按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，把法治平安创建考核的各项工作任务落实到领导班子的每一个成员，真正形成领导齐带头、人人有责任、各方抓落实的工作格局。
    二要保障到位。法治平安建设工作面广量大，任务繁重，特别是距离考核验收只有2天半时间，需要主要领导亲自过问，切实落实人员、经费，为迎接创建验收工作提供有力的保障，确保每项工作有人做、有条件做。这次考核验收很多方面是看形式，如公开栏、档案资料等，但这些形式必须要有，没有形式就没有内容，就不能反映创建工作成绩。特别是一些差距较大的单位要高度重视，以只争朝夕、夜不能寝的精神，抽调人力、财力、物力，要加班加点，高标准完成各项任务，缺什么补什么，直至完全达到省考核标准。
    三要措施到位。县依法治县领导小组办公室要充分发挥好组织、协调、指导和督促检查的职能作用，努力当好党委、政府的参谋助手。要按照考核要求，认真做好督促检查工作，并及时向领导报告各单位落实进度和问题。
    四要责任到位。各单位、各部门、各乡镇要全力以赴开展工作。省考核的所有内容都需要你们落实、完成，每缺一项扣分都在5分以上。所以，你们的责任十分重大，是关能否首创“法治江苏合格县”和保住安全县这两块牌子，成败在此一举，各单位准备工作是否充分、全面，将直接影响全县。如有一家单位有一项目出现差漏，首创目标将难以实现，全县一年来的心血和汗水将付之东流，将对泗阳在全市、全省的形象受到严重影响，省对被摘牌的县实行一票否决，党政领导、分管领导和具体经办人将影响晋升和调资。如果影响创建（拿牌、保牌）的对单位的主要领导、分管领导和具体经办人严肃处理，不得晋升和调资。希各乡镇、各单位，思想认识要提高再提高，工作力度要加大再加大，任务分解要细化再细化，责任要落实再落实。强化每个同志的责任，齐心协力，拼搏奋斗，持之以恒，齐创共建，确保我县首创“法治江苏合格县”成功和保住省社会治安安全县牌子。
    同志们，“法治江苏合格县”和省社会治安安全县考核验收工作在急，时间非常紧迫，责任十分重大，意义非常深远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，充分发扬泗阳人“干就干大事，争就争一流”的豪气、锐气和志气，以敢为人先，永不言败的决心，顽强拼搏，实干苦干，全力争取，为如期实现争创目标，为全县六年振兴宏伟目标，作出新的更大的贡献！
    谢谢大家。